■汽车协议供货座谈会专题

　　政采官员、汽车企业的代表共同座谈，对目前使用范围最广的汽车协议供货形式提出诸多建议，汽车协议供货要在公务车采购中发挥更重要的作用必须进行创新

　　座谈嘉宾：

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长　吴小明

　　山西省财政厅政府采购管理处处长　琚良太

　　河南省财政厅政府采购管理处处长　王书洲

　　浙江省财政厅政府采购监管处副处长　俞小青

　　协议供货偶尔比个人购买价格还贵，买１辆车和买１００辆车的价格是一样的，不少人依然购买协议供货范围外的车型，批量公务车采购也走协议供货，协议供货后期监管难到位等等，是目前困扰各地公务车采购的一系列难题。

　　近日，政府采购信息报社举办了“汽车政府采购协议供货发展趋势研讨会”，与会嘉宾都不约而同地肯定了汽车协议供货在公务车采购中发挥的重要作用，但同时也提出，汽车协议供货只有不断创新、不断完善，才能焕发新的生命力。

　　创新价格监管模式

　　７月２１日，浙江省２０１０～２０１１年汽车协议供货全省联动招标刚结束，浙江省财政厅政府采购监管处副处长俞小青表示此次在招标中和后期采购中都对价格控制进行了创新，他介绍：“首先，在招标文件中事先规定了厂商投标的优惠率不得低于５％，否则直接被淘汰出局。此次招标中就有三家厂商因为没有达到最低优惠率要求而被淘汰。其次，后期具体采购中，采购人不能指定品牌，必须在入围企业中选择两家以上进行网上竞价采购。”

　　江苏省财政厅政府采购管理处处长吴小明认为，偶尔出现价格高的现象，是因为车辆采购没有形成规模效应。江苏省现在规定，公务车采购金额达到２００万元以上的，要在协议供货基础上进行再次询价或者竞争性谈判，或者是重新组织公开招标。

　　针对批量采购项目也走协议供货的现象，山西省财政厅政府采购管理处处长琚良太表示，前提是厂商必须保证此价格在山西省市场是最低的，只要有采购人反映购车价格高于个人市场，查实一个处罚一个。

　　河南省财政厅政府采购管理处处长王书洲肯定了汽车协议供货的成果，并强调：“汽车厂商的产品只要符合政府需求，价格合理，服务好，都可以入围河南省的汽车协议供货。”河南省的电子化招标、投标、评标，也保证了中标结果的公正性。

　　后期监管须形成合力

　　江苏省汽车协议供货后期监管的创新之一是将后期的合同履行检查形成各地市政府采购部门全部参与的局面。汽车协议供货招标结果的贯彻落实，是项非常复杂且艰巨的任务，单凭省级政府采购部门进行汽车协议供应商后期的合同履行检查，往往力不从心，检查力度不够。各地市政府采购部门对自己地市公务车的采购情况更加了解，如此，加大了检查力度，同时也改变了省级政府采购部门监督检查力不从心的局面。

　　山西省由财政、审计、纪检、监察四部门出台了一个联合行文，要求享用财政资金的单位必须严格执行协议招标结果，不允许在这个结果以外选择车型。

　　新车型遵守老承诺　严肃招标结果

　　相信很多地市都有类似的经历：采购人要买的车型不在协议供货入围车型中，采购人还非买不可。吴小明说：“以前经常有采购人问我，我买的车符合国家的配备标准，为何不让我买？我对此的回答是‘为了做好对采购人的服务，我们举办了大型的汽车招标，但有些企业没来投标，或者是给的价格优惠率太低，这说明对政府采购的态度不够诚恳，你为何非要这款车？现在好车、新车举不胜举，现在入围的这些车型总有符合你需求的’。后来，采购人果然重新选到了中意的车型。”

　　很多采购人对目前的汽车市场可能了解不够，需要政府采购人员多多给予更多的引导。

　　如何解决协议供货有效期内新车型入围问题？各地一般都规定，新车型在不低于原来折扣率的基础上，经过申请，可以进入协议供货范围。但厂商表示，新车型很难达到老车型的优惠率。吴小明表示，因为当时在协议供货招标中已经有承诺，汽车厂商还是必须按照规定执行的，否则就不能入围。

　　考虑基层用车需求

　　山西的汽车协议供货全省联动招标包数比较细，种类比较多，还包括面包车和皮卡。琚良太介绍，面包车主要是为了满足基层用户的需求；对轿车、越野车和商务车的价格分得很细，也是为了满足基层的需求，基层部门购车的预算比较紧张，在全省联动的基础上给他们争取到一个最优惠的价格，也是为基层单位解决实际困难。