编者按　６月２２日，由《政府采购信息报》组织的“２０１０年公务车采购特点与走势座谈会”召开，中央部委的多名采购人参与了座谈。中央部委的公务车采购具有采购数量多、示范效应大的特点，为了抢占这一市场，各个主流汽车厂商需要多了解各个部委的公务车采购特点。在座谈会上，中央部委采购人普遍谈到目前公务车采购中节能减排、售后服务、信息沟通等话题。

　　参与座谈单位：

国家信访局机关服务局　　　全国政协机关事务管理局政府采购处　　　中央统战部　　　中华全国总工会　　　中国科学技术协会计划财务局　　　国家食品药品监督管理局机关服务局　　　国家外汇管理局综合司　　　卫生部规划财务司　　　安全部行政管理局　　　中国社会科学院计划局

 

　　公务用车实现节油５％以上

　　“２００８年９月，国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合下发了《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能行动具体措施的通知》，对车辆的油耗提出了严格控制，所以现在在采购时一般都会注重车辆的节能减排效果。”几乎所有参与座谈会的中央部委采购人都表达了和卫生部规划财务司机关财务处人员类似的看法，那就是节能减排已成为中央部委日常公务车采购的一个重要选择因素。

　　其实早在２００７年５月，为加快推进节约型政府机关建设，确保实现“十一五”期间中央国家机关单位建筑能耗和人均能耗分别降低２０％的目标，国务院机关事务管理局就下发了《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》规定，将公务用车纳入政府节能采购，优先选购节能环保型车辆；加强公车日常节油管理，实行“一车一卡”加油制度。到２０１０年，公务车使用实现节油５％以上。中国社会科学院计划局财务基建处工作人员介绍：“现在国管局对公务用车的油耗和维修费用进行考核和排名，各个部门都不希望自己排在最后。”

　　但节能减排型车辆往往存在动力不足的情况。国家信访局机关服务局人员表示：“中央部委大部分的公务用车都是跑短途，像送送文件、开会使用、接待用车等，在动力等方面不需要太强，所以低碳和节能车完全可以符合需求，同时还符合国家节能减排的发展方向。”

　　公务车要大气稳重

　　作为公务用车，首先要满足公务车的配备标准，即价格和排量的控制。

　　全国政协机关事务管理局政府采购处相关人员认为，有些汽车企业说对政府市场很重视，但产品的排量和价格总是与公务车采购的配备标准有一定差距，销量少是必然的。

　　像奥迪Ａ４Ｌ，为了迎合公务车采购价格２５万元以内的标准，Ａ４Ｌ在公务车市场的价格是２４．９８万元。很多车型虽然价格接近２５万元，但排量超出２．０Ｌ，与公务车市场无缘。

　　“外观大方、稳重是公务车给人的第一感觉，尤其是中央部委用车。试想一个会议上，有人开着一辆拥有运动风格的车辆出席会议，肯定引起人们注目。”　国家信访局机关服务局人员认为，公务车对车辆外观有着不近人情的要求，但这一特殊要求至少在短时间内很难发生变化。

　　现在汽车厂商在各个细分市场推出适合某一群体的车型来满足需求，力求在某一细分市场取得最大的成功。国家食品药品监督管理局机关服务局工作人员建议，公务车市场销量稳中有升，汽车企业可否也为这一细分市场推出专用车型，外观大气稳重，内饰无需豪华，实用即可，相信这样一款车在公务车市场会较快取得成效，因为“专为公务用车打造”的呼声足以让人感觉到厂商的诚意和决心，同时也会引起人的购买欲望。

　　奥迪、一汽丰田行政版皇冠等车型在这一领域都表现出积极的配合，为公务车市场进行了量身定作，也收效不小。

　　另一方面，现在有些汽车厂商为了迎合采购人的需求，推出了专门针对公务车的车型，但在配置方面却减去很多。中华全国总工会工作人员介绍：“我们采购过一批１．８Ｌ、价格１６万元以内的车辆，结果上海通用提供的产品都是减配的，很多功能都被取消了。减配过的车型性价比是否高，我们无法进行比较。”

　　所以，有采购人表示：“希望汽车厂商打造有针对性的公务车型，不是让汽车厂商在原来的基础上通过简单的减配来实现，而是真正了解采购人对外观和配置方面的需求，进行针对性的研发和生产。”

　　奇瑞瑞麒Ｇ６、吉利帝豪等自主品牌正在全力为公务车市场进行正向研发，这一点表明自主品牌已经开始朝这个方向努力。

　　把公务车和公用车区别开来

　　中华全国总工会相关人员提出了“公务车和公务用车”的概念，他认为，公务车一般指领导用车，而公务用车一般指除领导用车外的车辆。公务车规模增长不大，但公务用车的采购规模则应该是逐年增大的。同时，公务车侧重考虑车辆的乘坐舒适性，而公务用车则主要考虑车辆的性价比。

　　据了解，目前全国的公务车采购数量相对较少，主要份额集中在公务用车的采购，约占总采购规模的７０％以上，像公检法司的执法用车、环保车辆、救护车、洒水车等都属于公务用车，这些车辆每次的采购规模动辄上百辆。当然，公务用车中还包括一部分的特殊用车，随着国家基础建设投入的加大，特殊车辆的需求会大副增长，这对企业来说是一个新的利润增长点。

　　卫生部规划财务司机关财务处相关人员提出建议：“汽车企业需要找好自己的定位。自己的车型是符合公务车还是公务用车，是符合哪个层次的公务车或者公用车，汽车企业都需要了解清楚，有针对性地进行推介。”

　　业内专家指出，公务车和公务用车是两块庞大的市场，一个企业不太可能面面俱到，同时独占公务车和公务用车市场，毕竟这两块市场有不同的特点。其实只要精耕细作一个领域，就能在政府采购领域获得成功。

　　服务质量影响“再采购”

　　售后服务已经成为公务车采购的一个重要条件，这里的售后服务包括服务渠道建设、后续使用成本、维修方便快捷等。为什么上海大众桑塔纳在一般公务用车中能长时间保持受欢迎，除了较高的性价比外，服务网点遍布全国各地、维修方便快捷等方面的售后服务是最主要的原因。

　　安全部行政管理局人员对此深表赞同，他介绍，对于安全部来说，公务用车选型最主要的是售后。安全部每次集中采购的车辆都要分发到全国各地去使用，所以在各个地域能否得到很好的服务是安全部在每次招标时特别看重的条件。另外，有些车辆甚至可能到县、边疆去使用，所以还需要车辆品质好、耐用。

　　在售后服务中对采购人的人文关怀也非常重要，国家信访局机关服务局工作人员表示：“售后服务的好坏是采购人能否对此产品进行二次购买的重要条件。为什么有的车型采购购买了一次后，以后就不再采购，就是因为售后服务不到位。部分车型小毛病比较多，但如果售后服务非常到位，后续还有被采购的可能。例如，卖出车辆一定时间后，汽车厂商要及时回访，主动建议对部分使用过度的零件进行更换等。”

　　当然，并不是说售后服务决定一切，如果车辆品质不行，售后服务再好，相信时间长了也无人问津了，所以全国政协机关事务管理局人员寄语汽车厂商：“最好的服务就是不需要服务。”

　　采购人实地考察也重要

　　有人提出：在个人消费市场，每款车型都能找到自己的发力点，找到自己的根据地，为何在公务车市场，政府人员钟情的总是那么几款老车型？

　　中央统战部相关人员认为，现在采购人对汽车企业和企业的产品了解得太少了。近几年，各个汽车企业的车型如雨后春笋般上市销售，作为政府官员根本无暇了解他们的实力和性能，特别是拥有决定权的采购人领导。他们只能凭借以前对原有车型的了解以及根据现在绝大部分政府官员都坐什么车，来进行车型选择，因此难免出现选来选去就那么几款车型的现象。

　　作为汽车厂商，应该积极让采购部门的领导了解自己的企业和产品，而参观企业生产线是其中最直接的一种方式。只有对各个企业和产品了解了，采购人领导才有可能作出全面的选择。可以说，对企业和产品的了解程度直接决定了领导选择什么车。

　　卫生部规划财务司机关财务处相关人员表示，以前主要了解上海通用、上海大众、一汽大众、广汽本田、东风日产等企业，像北京现代、上汽荣威等品牌，虽然知道，但总觉得品牌不过硬，对质量存在疑议。但经过实地考察后，发现每个汽车企业都有自己的特点，车型也各有所长，拉近了厂家和用户之间的距离。以后再采购车辆时，就不会一味选择一款车型，而会根据自己的具体需要来选择最适合的车型。此外，她还建议，厂家最新的动态要及时在政府采购领域的报纸进行宣传，便于政府采购人员了解近况。

　　中国科学技术协会计划财务司相关人员也非常赞同上述观点，他认为，汽车企业和政府用户的沟通非常重要，汽车企业应该与政府部门的领导多沟通，让其直观了解企业的产品和实力，这样对车辆的销售非常重要。

　　厂商应注重差异化竞争

　　在轿车领域，进入公务车市场的车型越来越多，竞争也越来越激烈。但在商务车、越野车和轻客市场，虽然车型也不少，但还有竞争的空白点。

　　在商务车领域，中低端车型较多，而高端商务车市场却缺乏竞争。长期以来，上海通用ＧＬ８是公务车市场高端商务车的首选。其实在高端商务车市场还有广汽本田的奥德赛、东风悦达起亚的嘉华，但它们外观比较时尚，所以在公务车市场销量不逊于ＧＬ８。

　　不过最近福建戴姆勒推出了两款主打高端公务车市场的车型，唯雅诺和威霆，它们的国产化让缺乏高端产品的ＭＰＶ公务车市场迎来了颇具竞争力的选手。

　　唯雅诺和威霆不但拥有奔驰的高贵血统，难能可贵的是，价格非常亲民。被定位为“外交级ＭＰＶ　”的唯雅诺的市场售价在３９．８万～４３．８万元，被定义为“专业ＭＰＶ”的威霆市场售价为３１．６万～３２．８万元。它们对上海通用ＧＬ８形成了强有力的冲击。

　　在越野车和轻客高端市场，都是一汽丰田独占市场。国家信访局机关服务局工作人员介绍：“为了控制支出，现在中央国家机关对能够乘坐多人的中巴需求量比较大，但现在在此市场上，长期以来只有一汽丰田的柯斯达垄断市场。期待在中巴市场上，能多出几个柯斯达的竞争者，以供我们选择。”

　　目前，江淮汽车的宝斯通是柯斯达的竞品。柯斯达雄霸轻客市场长达２０多年的时间，并不是没有道理，从产品品质上来说，柯斯达在底盘和车身方面都是世界一流的，国内产品在车身工艺和底盘技术上无法与之抗衡。面对强大的对手，宝斯通有备而来。

　　底盘是柯斯达雄霸市场的关键因素之一。１９９７年，丰田首选中国最专业的底盘生产厂家－－江淮底盘进行柯斯达底盘合作研发，此项合作最终虽未能实现，但经过多年的经验积累、持续探索和研究，江淮宝斯通专用底盘面世，可以说，现在江淮宝斯通客车底盘采用了与丰田柯斯达相同的底盘结构。

　　在越野车市场同样如此，一汽丰田的兰德酷路泽、普拉多等车型长期以来无人能撼动。

　　另外，特殊专用车尤其是警用执法车也是公务车采购的一大亮点，汽车厂商应该抓住机会。

　　中国人民解放军总装备部试验物资采购局人员介绍，警车对动力的要求比较高，所以说警备车装备要求要高于一般的公务用车，车内的配置也要满足警车的需求。例如，警务巡逻车需要大容量电瓶，外形要求更坚硬，后备厢需进行改造便于放设备等。汽车厂商必须提前做好准备，才能获得采购人青睐。

　　权威观点：国家政策引导公务用车采购方向