安徽省政府采购中心副主任 邓建成 摄影/雷伶俐 

　　汽车产业是安徽省的支柱产业之一，汽车企业近年来得到了快速发展，尤其是以奇瑞、江淮为代表的自主品牌汽车企业发展迅猛，这固然有企业自身的努力，但也离不开各级政府部门的大力支持，其中安徽省政府采购部门也功不可没。
　　
　　对此，安徽省政府采购中心副主任邓建成认为，扶持自主品牌汽车发展，政府采购责无旁贷。
　　
　　扶持自主品牌既是政策要求
　　
　　也是政府采购应有之义
　　
　　邓建成认为，政府采购扶持自主品牌汽车发展，是我国的政策要求。2006年国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006~2020年），就明确要求“制定《中华人民共和国政府采购法》实施细则，鼓励和保护自主创新”。
　　
　　2009年3月20日国务院办公厅发布的《汽车产业调整和振兴规划》又进一步规定“在技术开发、政府采购、融资渠道等方面制定相应政策，引导汽车生产企业将发展自主品牌作为企业战略重点，支持汽车生产企业通过自主开发、联合开发、国内外并购等多种方式发展自主品牌”。
　　
　　扶持自主品牌发展，也是由政府采购性质决定的。政府采购的资金是财政性资金，主要来源于纳税人，国家对这一部分资金的使用不仅要求取之于民、用之于民，更要求体现其政策导向。换句话说，政府采购其实质就是政策性采购，必须服从于国家产业发展的调控要求、扶持和促进民族企业的发展。
　　
　　从我国的实际情况来看，公务用车不仅数量大、所占的市场份额高，更对汽车消费起导向和引导作用。由于国家机关享有较高的社会地位和影响，消费者在汽车消费方面有向政府看齐的倾向，某品牌车只要能被政府机关用作公务用车，就能为大多数的老百姓所接受。
　　
　　“也正因为如此，我们经常提醒汽车生产厂商和经销商，要提高销量，必须经营私家车市场；要提升影响和品牌，就必须发力公务用车市场。”邓建成说。
　　
　　从明确自主品牌汽车概念着手
　　
　　制定行之有效的扶持政策
　　
　　如何把扶持自主品牌汽车发展的政策落在实处，是当前亟待解决的问题。邓建成认为，除了自主品牌汽车生产企业要做好市场调研，生产出适合市场需要的车型，特别是公务用车需要的汽车外，从政府采购角度来说，至少应该从以下四个方面着手。
　　
　　第一，正确区分好国产汽车和自主品牌汽车。正确区分国产汽车与自主品牌汽车，是政府采购扶持自主品牌汽车的前提。国产汽车和自主品牌汽车是两个既有区别，又有联系的概念。
　　
　　“我认为自主品牌汽车是中资占控股地位公司所拥有的、掌握了关键技术、拥有完全自主知识产权且在我国境内生产的汽车品牌。国产汽车强调的是原产地是在我国境内或在我国增加的制造成本达到一定的比例。”邓建成表示。
　　
　　第二，国家扶持政策要配套，还要具有可操作性。为扶持自主品牌汽车的发展，国家制定出了一系列政策，要求通过政府采购，扶持自主品牌汽车的发展，但我们也发现一些政策不配套，可操作性不强。
　　
　　第三，各级国家机关、事业单位和国有企业必须起模范带头作用。公务用车是国家机关和事业单位管理与服务社会，同时履行职能所必需的交通工具。但国家机关和事业单位的经费来自于纳税人，这就要求在经费的使用上，一方面要本着节约的原则，以满足工作需要为标准，绝不能铺张浪费、追求奢华；另一方面，必须模范地执行国家扶持自主品牌汽车的政策。
　　
　　邓建成认为，国有企业车辆采购资金，从表面上看是来自其经营收入，与国家机关和事业单位有所不同，但只要资金来自于财政，就是纳税人的钱，其车辆采购就仍带有公务用车采购的性质。因此，国家也应该明确要求国有企业使用自主品牌汽车。
　　
　　第四，各级政府采购管理和集中采购机构必须起到监督和信息反馈作用。各级政府采购管理部门，对于违反国家规定购买非自主品牌汽车的申请应不予批准、不予付款，集中采购机构应不予采购，审计、纪检监察部门要通报批评。
　　
　　作为联系采购人与自主品牌汽车生产厂商桥梁与纽带的集中采购机构，要主动服务，深入调查研究，把采购人对自主品牌汽车使用意见及时反馈给自主品牌汽车生产厂商，帮助其不断提高产品质量和服务水平；同时也要做好采购人的工作，使我们的采购人对自主品牌汽车多一份理解，进而使全社会扶持品自主牌汽车发展蔚然成风。