国家税务总局政府采购中心副主任冯瑞果 摄影/雷伶俐

　　作为汽车采购大户，国家税务局（以下简称“国税”）系统近年来不断完善汽车采购模式，这得到了供应商和采购人的广泛认可。2006年年底，国税第一次实施全国国税系统轿车集中采购，当时共有19个汽车厂家的116款车型中标入围。2008年年底，国家税务总局（以下简称“国税总局”）自行组织了全系统轿车和面包车的招标采购，共有28个汽车厂商的181款车型入围。
　　
　　3月26日，在安徽芜湖举办的政府采购自主品牌汽车战略高峰论坛上，国家税务总局政府采购中心副主任冯瑞果向《政府采购信息报》记者介绍，国税新一期汽车协议供货招标即将开始，并将尝试一些新的做法。他同时还对如何扶持自主品牌的发展提出了自己独到的思考和建议。
　　
　　今年招标增加车型 降低入围率
　　
　　往年的中标供应商在服务等方面都有可提高之处，冯瑞果表示， 2010年的汽车采购中，国税系统拟改变对中标供应商的管理模式，实行由中标供应商统一协调、管理，中标供应商即汽车生产厂商或其惟一代理商将设立专门机构，系统各级采购人直接向中标供应商的专门机构提出采购需求。专门机构将具体负责国税系统汽车协议供货的全部事宜，国税总局还要对中标供应商实行严格的奖惩措施。
　　
　　汽车生产厂商一般在每年的下半年推出现有车型的升级车型或全新换代车型，如何把这些车型也列入协议供货目录内呢？
　　
　　冯瑞果介绍，2010年国税拟将车型调整分为两种情况，一是中标车型的配置发生升级调整，则升级调整后车型的价格不得高于原中标价格；二是中标车型进行升级换代（即新车型），则更新换代后车型的价格在最低计税价格基础上的增长幅度应与原中标车型的增长幅度保持一致。
　　
　　统计显示，前两次国税系统汽车协议供货项目厂商车型入围率均在60%以上，每次都有上百款车型入围，但系统实际采购相对比较集中的车型仅占三分之一，多数车型没有采购需求。因此，在2010年的汽车采购中，国税拟降低中标车型的入围率。
　　
　　加大对自主品牌的支持力度。冯瑞果表示，2010 年国税系统在汽车采购中，将继续加大对自主品牌的支持力度，在招标评标过程中，将扩大对自主品牌的分值。对国税系统政府采购工作中发挥政策功能、支持自主品牌方面会提出明确要求。
　　
　　发挥政策功能存在三方面问题
　　
　　对于目前大家关注的扶持自主创新产品等政策功能方面的问题，冯瑞果也提出了自己的思考，他认为目前主要存在三方面的问题。
　　
　　首先，观念意识不到位。
　　
　　采购单位对政府采购制度及政府采购政策功能不甚了解或者有偏见是一个较为普遍的问题。采购单位中存在着不重视这项工作，不了解、不认同政府采购为国家实现宏观经济和社会政策目标的公共政策工具的观念，对政府采购政策功能知之甚少，只把其看作一般性的市场交易活动，政府的市场消费活动弱化。
　　
　　另外，还存在因自主创新产品、节能环保产品价格高不愿采购，或者就想买国外产品、品牌等观念。
　　
　　其次，政策制度有缺失。
　　
　　在政府采购政策制度建设方面存在着政策缺失、范围窄、时间滞后和可操作性不足等问题。《政府采购法》实施以来，国家有关部门一直没有对“国货”的内涵、外延进行明确的规定或解释，造成执行层面上的混乱。
　　
　　最后，执行机制不够完善。
　　
　　在全国范围政府职能部门都没有设立反映政府采购政策实行情况的统计制度和指标体系，对运用政府采购政策功能的现状不了解，不能有针对性地解决政府采购政策运行中的实际问题，计算不出政府采购政策对社会和经济发展的影响或贡献率。
　　
　　五大建议
　　
　　对于上述问题，冯瑞果建议应从五个方面来解决：
　　
　　第一，提高政府采购政策功能对促进社会和经济发展作用的认识。要使大家明确政策功能对促进社会、促进经济全面协调可持续发展的认识，执行政策功能是各级政府落实科学发展观的有效手段，政府采购制度不仅是财政支出的管理手段，也是实现宏观经济和社会目标的公共政策工具，把政府采购当成政府一项重要工作来落实。
　　
　　第二，加大对政府采购制度和工作的宣传。特别是要做好对政策功能的宣传，让政府采购当事人、全社会都了解和明白这项制度，这项工作，这项政策，营造良好的执行氛围。
　　
　　第三，进一步健全和完善政府采购政策功能制度体系。解决政策缺失、范围窄、时间滞后和可操作性不足等问题，比如尽快制定完善自主创新产品认定标准，落实自主创新产品首购、订购等政府采购扶持政策。
　　
　　第四，研究制定政府采购政策效果评价体系，完善政府采购政策，强化政府采购政策执行力，不断提高政策实施效果。
　　
　　第五，供应商要树立诚实守信遵纪守法的意识。诚实守信是政府采购所要遵循的基本原则。只有诚信交易，才能增强公众对政府采购的信任，在参与政府采购的过程中，汽车企业才能赢得良好的信誉，使企业得到良好的效益。其次，要不断提升品牌竞争力。同时，在售后服务方面，必须认真履行合同兑现承诺，竭尽全力为采购人提供优质服务。