自主品牌“叫好不叫座”亟待破局
刚刚过去的2009年,我国汽车产销分别完成1379.10万辆和1364.48万辆,我国汽车产销量已然稳坐全球第一的宝座。中国汽车消费市场的巨大份额,预示着汽车社会的到来,世界汽车巨头们纷纷在中国投资建厂,政府采购市场也在世界汽车巨头的竞争之列。
作为一个充满活力的市场,政府采购市场还具有其他消费市场不可比拟的作用,那就是示范效应。政府采购市场是我国汽车市场的风向标,然而令人遗憾的是,自主品牌的身影却鲜有在其中出现,这与我国汽车工业的发展是不协调、不匹配的。我国已经迎来汽车工业快速发展的时期,自主品牌不能把如此巨大的汽车市场拱手让人,政府采购对自主品牌的扶持更是责无旁贷。
自家孩子少人疼
我国汽车市场正处于一个发展的“黄金期”:“世界第一大汽车市场”这顶桂冠从2009年第一季度起就戴在了中国汽车市场头上;全球汽车产业的重心开始转向中国;今年我国汽车产销已分别超过1300万辆,汽车社会即将到来;国家出台了各种刺激汽车产业发展的政策。
然而,自主品牌在本土快速发展的市场上,并没有得到相应的疼爱与照顾,相反却被扣以低价低质的帽子,遭受用户的歧视,具有市场引导作用的公务车市场对自主品牌也没有起到扶持作用。
据浙江省政府采购中心汽车采购负责人朱文英介绍:“每年公务车协议供货招标我们都会尽量考虑如何让自主品牌入围,但是入围之后却很少有采购人问津。”
也许有人会说,只要我们汽车产量第一,自然就是汽车强国,还计较什么品牌?事实并非如此,一个汽车强国不能光看产量,还要看品牌,德国今天的汽车产量远远低于中国,但是说起世界汽车强国的排行榜,德国肯定在中国之上。
知名品牌意味着高收益,相同档次的汽车,即使质量一样好,甚至自主品牌车型的配置还要高一些,但是知名牌车价格却高很多。这是一种普遍现象,很多汽车跨国公司在中国市场上获得了长达20年的暴利,当年刚到中国的某国外品牌只有1.6亿元的注册资本,发展到今天几百亿元的规模,这几百倍的资本增长从何而来?都是中国消费者尤其是政府用户作的贡献。
如果自主品牌汽车成为市场主流,不仅对汽车企业是一个福音,政府也可以节约大量财政资金。几十年前,当联想、同方等自主品牌电脑都没有兴起时一台电脑价格达到数万元,而当自主品牌兴起后,洋品牌遭遇强大竞争,电脑价格直线下降,汽车也会如此。
改变病态心理
既然扶持自主品牌汽车有如此重要的意义,为何大批政府官员还是很少采购呢?“很多官员采购公务用车除了基本的乘坐功能以外,更多的还是追求面子。”某政府采购机构负责人无奈地说,2008年该采购中心采购了300辆自主品牌汽车,然而如何分配这300辆汽车却成为让该采购中心头疼的事。原因是各采购单位纷纷相互推托,都不愿意接纳这些自主品牌汽车作为本单位座驾,认为自主品牌小毛病太多,不如合资品牌的好。其实这些车综合性能没有问题,而是很多官员觉得乘坐自主品牌汽车不够“体面”,甚至害怕别人因此看不起他们。
这是一种病态心理。很多国外高级官员都以坐本国车为荣,不要说汽车强国,就是印度、马来西亚等三流汽车生产国也不例外,比如印度总统的“座驾”是“大使”牌本国车,马来西亚总理乘坐的是“英雄牌”本国车,这两款汽车的性能只能说是差强人意,但是领导人就有购买和使用的义务,而没有凭自己爱好选车的权力。
政府采购对于汽车工业而言不仅是重要市场,更是风向标。上世纪80年代,韩国汽车的水平也很有限,存在很多问题。但是韩国所有官员都以使用国产品牌为荣,坐本土轿车被视为“爱家乡、爱民族、不忘本”。而官员乘坐进口轿车,却往往被看作“素质低”或“不爱国”,在同僚面前抬不起头来,选举时也会拿不到选票,因此政府官车全部是用自主品牌汽车,政府的信任打消了民间对于自主品牌汽车的怀疑,民间也纷纷购买本国汽车,凭借政府采购的带动作用,韩国汽车最终完善了技术,塑造了品牌,成功地进入北美、欧洲等高端市场,韩国也成为汽车强国。
加强制度约束
政府采购使用纳税人的钱,天生就具有扶持自己民族工业的使命,采购自主品牌汽车本是天经地义的事情,但是在很多官员眼里,扶持民族工业是国家的事,享受进口轿车则是自己的事,因此尽管自主品牌汽车价格相对低廉,性能也不逊色,但很多官员仍坚持采购洋品牌汽车。
在这种情况下需要用制度为自主品牌汽车铺出一条路,需要制定更加详细和更具操作性的条款,而不仅仅是“优先采购自主品牌汽车”这么孤零零的一句话。也就是说,支持自主品牌汽车仅仅是“鼓励优先购买”是不够的,应该有更多硬性的规定。
首先是政府采购公务用车配备标准需要改革,这个标准是1994年中共中央出台的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,该文件明确规定,部长级干部配备排气量3.0L以下、价格45万元以内的轿车,副部长级干部使用排气量3.0L以下、价格35万元以内的汽车,一般公务用车配备排气量2.0L以下、价格25万元以内的轿车。
事实上,相关部门已经开始着手调整公务车配备标准。去年,国务院机关事务管理局和中共中央直属机关事务管理局联合下发了《关于中央和国家机关进一步加强节油节电工作和深入开展全民节能活动具体措施的通知》,其中明确要求降低公务车配备标准,一般公务车排气量要在1.8L(含)以下、价格要在16万元以内;机要通信用车排气量要在1.6L(含)以下,价格要在12万元以内。这个新的标准不仅可以节约预算,更符合自主品牌汽车的价位。
全国人大代表、长城汽车总裁王凤英在今年的“两会”议案中提出,要明确自主品牌在政府采购中所占的比例,在各级政府采购部门审批公务用车计划时,加大自主品牌占公务用车的比例,建议总的比例不低于60%。
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