编者按 日前，相关部门透露，现行公务车配备标准即将调整，新标准有可能下调部级、副部级配车标准，即正部级官员配车不高于2.5L排量、35万元，副部级官员配车不高于2.5L、30万元，而一般公务用车则被限定在1.8L及16万元以内。不过相关政府部门人士也表示，目前具体标准尚未最后确定，此标准是否是最终版本还未可知。
　　
　　之前公务车配备标准为，部长级干部配备排气量3.0L(含3.0L)以下、价格45万元以内的轿车，副部长级干部使用排气量3.0L(含3.0L)以下、价格35万元以内的轿车，一般公务用车配备排气量2.0L(含2.0L)以下、价格25万元以内的轿车(客车、越野车等除外)。
　　
　　新公务车配备标准在排量和价格方面都有一定程度的下调，这对现有公务车市场格局将产生重大影响。之前一些符合原标准的车型，将会因为不满足新标准而削减在政采市场的销量。车企要继续在公务车市场有所斩获，就要调整产品和定价策略，重新开发适合新标准的公务车型。
　　
　　本期汽车周刊将推出“配备标准调整对公务车市场的影响”系列报道，分别从高级车、一般用车等角度分析公务车配备标准发生变化对公务车市场有哪些影响，以及企业应该如何应对。

　　　　　1994年标准旨在限制进口车 奥迪受益
　　
　　在早期的公务车市场，车型匮乏，官员可选择的空间很小，当时官员配车还以进口车为主，后来有了国产车，也只是桑塔纳、捷达、奥迪等屈指可数的车型。所以在早期，公务车市场没有统一的配备标准，客观地说也没有设立标准的必要。
　　
　　后来，公务车市场需求不断增加，规模效益显现，当时对进口车的采购量已经不断扩大，其中以豪华车居多。

符合或接近35万元价格上限的
高级车品牌车型一览（部分）　　

　　这种现象引起政府注意，为了规范高端车采购，同时促进我国汽车产业发展，1994年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》（中办发[1994]14号），对公务车采购进行规范，由于当时采购车型以高端车为主，因此，除了限制采购进口车，另外主要对高端车采购进行了规范。
　　
　　福建省政府采购中心主任薛寿唐表示，早期公务车市场采购进口车较多，公务车配备标准出台，对进口车采购进行限制，将使国内汽车产业迎来发展机遇。
　　
　　早期标准未定
　　
　　新中国刚成立时，很多法律法规有待完善，公务车相关政策也比较缺乏。刚开始并没有统一的公务车规范政策，只是后来借鉴了原苏联的公务车使用政策，为我国政府部门一定级别的干部配备公务车。
　　
　　上世纪80年代末90年代初，我国放宽了配备公务车的官员级别，使更多的政府官员有资格配车，公务车需求因此空前高涨，但当时国产车型有限，无法满足不断增加的需求，这使进口车有了可乘之机，大肆进入中国市场。
　　
　　很多政府官员回忆当年的情况时表示，当时以采购日本的丰田和日产车型为主，比如皇冠当时的采购量就很大。
　　
　　标准出台 合资企业诞生
　　
　　为了规范公务车采购，限制进口车的采购量，同时促进国内汽车产业发展，1994年中共中央办公厅、国务院办公厅发布了汽车配备规定，对党政机关汽车配备标准和使用管理作出明确规定：相关级别的领导要按此规定配备相应价格和排量的汽车。这是首个全国统一的公务车配备管理政策，规范了此后全国的公务车采购。
　　
　　其中，最为明显的就是明确限制了进口车的采购，这使进口车采购量锐减，但官员的需求呈刚性增长，仍然需要满足。一些外国汽车巨头就开始与国内接触，准备成立合资公司，在国内生产合资品牌车型。
　　
　　“最先国产的高级车就是奥迪，因此，当时的官员要配高级车也没有别的选择，只能采购奥迪，这种习惯和影响也一直传到现在。”山西省省级政府采购中心副主任王跃进介绍说。
　　
　　奥迪成为最大受益者
　　
　　事实上，最先与中国汽车企业进行接触的是日本的丰田公司，但由于种种原因双方没有就建立合资公司达成共识。而一个偶然的机会，德国大众公司高层来华考察，有机会去了吉林的一汽集团总部，双方一接触，相谈甚欢，最终确定成立合资公司，其中就包括奥迪品牌。
　　
　　1986年，奥迪公司与中国进行首次正式接触，并进行可行性研究。
　　
　　1988年奥迪授予一汽生产许可证，当年共组装了499辆汽车。
　　
　　1990年，奥迪在一汽安装了奥迪轿车组装线，日生产能力达50辆。
　　
　　1993年，奥迪加入一汽大众合资企业。
　　
　　1995年，一汽大众开始准备生产专门为中国开发的奥迪200 V6车型。1996年，奥迪200 V6下线，这也成为很多官员最早期的公务用车。
　　
　　1999年，一汽大众的国产奥迪A6正式在长春下线，它弥补了国内高档豪华轿车生产的空白，也成为很多官员选择座驾的不二之选。当年，奥迪在中国销售6911辆轿车，其中很大一部分是公务车。
　　
　　王跃进说，我国早期的公务车配备标准规定，官员要以采购国产车为主，而作为高级轿车，当时国产车型只有奥迪A6，官员没有更多的选择，因此，奥迪A6当时在政府部门大行其道，成为公务车市场业绩最好的高级车。
　　
　　不仅如此，在公务车市场良好的业绩，还大大带动了奥迪在私人市场的销售业绩，这也成为后来进入中国市场的高级车品牌重视公务车市场的理由。

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　　　　　下调价格排量 积极应对最重要
　　
　　新的公务车配备标准如果真按照下列的排量和价格调整：正部级官员配车不高于2.5L排量、35万元，副部级官员配车不高于2.5L排量、30万元，这比原来的标准在价格上分别下调了10万元和5万元，排量也下调了0.5L，将会对高端公务车市场产生重大影响。
　　
　　“排量还好，主要是价格对当前的公务车市场格局影响最大，因为价格一下调后，很多高端车型就成为超标车，官员就无法采购。”福建省政府采购中心主任薛寿唐表示。
　　
　　这也是令很多高端车品牌最头疼的，很多高端车品牌大用户经理表示，如果新配备标准直接照此标准实施，他们的车型就成为超标车，也就无法进入公务车市场。
　　
　　“那我们政府采购的业务就要暂停一段时间”，一位知名品牌大用户经理无奈地表示。
　　
　　但相关政府采购专家表示，这其实是一种消极的应对态度。公务车配备标准如果真的有如此大的调整，那么对所有高端车品牌即是挑战又是机遇。因为在新标准面前，所有的品牌都处于同一起跑线，老品牌优势不再明显，新品牌也可以重新开始。另外，厂家还可以积极研发适合新标准的车型，以适应公务车市场的新情况。
　　
　　更重要的是，公务车市场需要一段时间的培育期，相关高端车品牌也可以借此机会加大品牌宣传加大官员的品牌认知度和忠诚度。
　　
　　奥迪受影响最大
　　
　　按照新标准的规定，正部级官员配车不高于2.5L排量、35万元，副部级官员配车不高于2.5L、30万元，这对目前的官车老大--奥迪影响最大。
　　
　　因为公务车市场业绩最好的高端车就是奥迪，新标准实施后，奥迪的多款车型将不再满足公务车配备标准，因此，也就无法再被官员采购。
　　
　　目前奥迪A6国产车型有11款，这些车型市场价全部都高于35万元的新标准的价格上限，也就是说目前国产奥迪A6没有一款符合公务车新标准的车型，其中最接近的车型是奥迪A6L 2.0T FSI基本型，市场价也要35.5万元。而奥迪A4是主打个人消费市场的车型，很难进入官员的选择之列。
　　
　　“如果公务车配备标准真的实施，对我们影响非常大，业绩也必然会受到影响。”一汽大众奥迪品牌大用户经理表示，“目前，还没听说总部有什么应对措施，一切还要等等再看。”
　　
　　新进入品牌更有机会
　　
　　当然，新标准实施后对所有品牌的限制都执行同一标准，像宝马、奔驰、沃尔沃等高端品牌也同样受到影响。
　　
　　奔驰品牌负责大用户销售的一位经理表示，已经注意到了公务车配备标准将调整的消息，如果真按现在流传的标准进行调整，那对奔驰开拓公务车市场影响巨大。
　　
　　的确如此，目前奔驰的国产车型共有7款车型，其中E级两款，C级5款，这些车型的市场价也全部超过35万元，也不符合新标准。同样宝马、沃尔沃、皇冠的大多数车型也不符合规定的价格标准。只有少数低端车型在35万元以下，但也不是主打公务车市场的车型。
　　
　　即使如此，业内人士仍认为，与奥迪相比，这些新进入公务车市场的品牌受影响程度相对较低，因而机遇反而更大。
　　
　　“这些车型本来在公务车市场销量就不大，有的只是刚开始进行品牌培育，所以公务车标准调整，对他们的实际业绩没有太大影响。”薛寿唐表示，“相反，他们可以借此机会加大品牌宣传，也可以积极引进和研发适合新规定的车型。”
　　
　　态度积极是关键
　　
　　事实上，针对不同的市场变化进行产品及市场策略调整，是市场经济下企业生存发展的根本。大多数高端车品牌都历经市场风雨，有丰富的市场营销经验，只要利润可观，它们肯定会迅速进行产品和市场调整。从这个意义上来说，公务车配备标准的调整，反而可以促进车企进行技术升级和产品换代。
　　
　　目前看来，作为国内最特殊的细分市场，公务车市场的采购规模短期内不会缩小，况且，对厂家来说，高端公务车销量的意义不是最重要的，而对品牌的宣传、提升以及对私人消费的带动才是最重要的，这也是厂家最看重的。
　　
　　山西省省级政府采购中心副主任王跃进也认为，对高级车品牌来说，目前最重要的是树立积极应对的态度，而不是消极等待。比如，积极进行新车研发的可行性分析及审报，争取早日立项，走在其他品牌前面。市场机遇转瞬即逝，谁行动得早，谁获利就大。
　　
　　某知名品牌大用户经理透露，高端车都是国际知名的品牌，在产品研发方面都有一套严格的流程，要进行新车研发，有很多环节和考虑因素。所以，如何缩短产品调整流程将是考验高端车品牌市场反应速度的关键。　　

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