编者按 日前，科技部、财政部和发改委联合下发《关于开展2009年国家自主创新产品认定工作的通知》，引入政府采购自主创新产品目录，进入该目录的产品在参与政府采购时可获得政策扶持，目前目录主要包括计算机、通信产品、软件等6类产品。这是国家首次以三个重要部委的名义联合下发政府采购自主创新产品目录，足见国家对自主创新的重视。
　　
　　本报“汽车周刊”前期已推出了“汽车政府采购自主创新产品目录”专题报道（一），从政府角度，论述了供应商进入自主创新目录应该注意的问题，本期的专题报道（二）则从供应商角度对目录认定的意见和建议进行了报道，以让政府部门对汽车供应商的声音有所了解。
　　
　　目前，几乎所有自主品牌企业都很关注自主创新产品认定工作，甚至一些合资品牌也在寻找参与认定的契机。大多数汽车供应商认为，国家自主创新产品认定工作有利于自主品牌汽车企业的生存和发展，有利于在国内市场扩大市场份额，尤其是有利于在政府采购市场取得好成绩。因为根据相关文件，获得认定的汽车品牌有望得到政府采购特殊政策的照顾。
　　
　　根据《国家自主创新产品申报说明》（以下简称《申报说明》），自主创新产品认定的程序比较严谨复杂，有些参与认定的供应商认为，环节过于繁琐，审批时间较长，如果简化一些流程，将会有利于提高工作效率。
　　
　　福田汽车党委副书记、新闻发言人赵景光表示，国家启动自主创新产品认定对自主品牌发展有很大促进作用，简化审批流程有利于企业更好地获得发展时机，也能更快更好地为政府服务。
　　
　　另外，对于一些合资企业参与自主创新产品认定，有些企业认为，国家还要尽快出台自主创新产品具体标准，到底包含不包含合资企业推出的车型，要具体分析。华晨金杯汽车有限公司前总裁刘志刚则直接表示，自主创新产品不应该包含合资企业生产的车型。而吉利汽车副总裁、销售公司总经理刘金良认为，希望国家相关部门尽快评审自主创新车型，以便于车企更好地为政府服务。
　　
　　审批流程需简化
　　
　　根据《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的有关规定，自主创新认定工作包括四个阶段：申报、初审与推荐、认定评审、审定与发布。相关企业认为，虽然是四个流程，但涉及地方和国家多个层次的科技、财政、发改委等部门，审批时间较难控制，有时效率不高。
　　
　　根据《办法》规定，自主创新产品认定要先由地方科技部会同本级发展改革委和财政厅（局）（以下统称“地方综合经济部门”）组织产品申报工作，然后由地方科技部门对本地区申报的产品进行形式审查和汇总，并会同地方综合经济部门根据《2009年度国家自主创新产品评审手册》的要求组织专家组进行初审后向科技部推荐；国家科技评估中心再汇总各地申报材料，并组织专家进行评审；最后科技部根据国家自主创新产品认定意见，形成《国家自主创新产品目录》（以下简称《产品目录》）初步意见，并向社会公示。
　　
　　然后财政部再会同有关部门，依据政府采购政策的需求和实际情况，在《产品目录》的基础上确定《政府采购自主创新产品目录》，并实行动态管理。进入《政府采购自主创新产品目录》的产品可在政府采购活动中享受政策扶持。
　　
　　刘金良表示，经过这么多环节，涉及这么多部门，企业要准备大量的材料以及接待评审专家，时间跨度往往很大，效率相对较低。
　　
　　有些企业建议，其实可以由国家多个部门共同组成一个评审小组，全权负责评审工作，不必多个部门不断重复审批，这样可以大大减少审批时间和成本，有利于政策的尽快落实。
　　
　　需明确合资车型界定
　　
　　从前年开始，合资企业兴起一股研发自主品牌风，很多合资企业推出了自主品牌车型，有的高调宣称其品牌也应该享受国家相关扶持自主品牌的政策。对此业内评论不一，到现在国家也没有给予明确说法。业内人士分析，这次首批国家自主产品认定中并没有列入汽车，就是因为合资企业推出的自主品牌车型难以界定，而使政策延后。
　　
　　对此，大部分自主品牌车企认为，自主创新产品认定不应该包括合资企业推出的车型，因为这些合资企业推出的车型只是“披着自主品牌外衣的合资车型”，不应享受国家扶持政策。
　　
　　但合资企业相关人士则称，他们的产品完全符合国家相关规定，为何不能算自主品牌？
　　
　　根据《申报说明》，申请国家自主创新产品应符合7项条件，其中第二和第三条规定：产品具有自主知识产权，且权益状况明确；产品具有自主品牌，即申请单位拥有该产品注册商标的所有权。
　　
　　“按照这个规定，合资企业推出独立品牌的车型，符合国家的规定，可以算自主创新产品。”某合资企业大用户经理表示。
　　
　　但不少自主品牌企业认为，这是合资车企在钻政策的空子，在“打擦边球”。“如果这样，任何一个合资车企把车型改个名字重新申报，就都算自主创新产品了。”
　　
　　赵景光认为，国家政策的目的是扶持本国汽车工业的发展，以免被外国品牌全面吃掉，因此，国家对自主创新车型的认定，应该更严格一些。
　　
　　但也有合资车企人士表示，自主品牌现在羽翼渐丰，已经完全可以和合资车型抗衡，没有必要特别扶持自主创新车型。
　　
　　据悉，相关部门也正在对此问题进行积极探讨，具体规定有望年内出台。
　　

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