公务车市场的每次协议供货都备受广大供应商追棒。

　　　河南省新一期公务用车协议供货全省联动正式启动了。11月5日，河南省财政厅正式对外发布该项目招标公告，并委托河南招标采购服务有限公司进行公开招标采购。

　　河南省政府采购监管部门近年来不断探索完善电子化采购平台，目前已经把包括公务用车协议供货在内的四项协议供货和四项服务定点项目纳入电子化采购范围。

　　河南省财政厅政府采购管理处副处长孙秀英介绍，按照电子化政府采购发展的要求，今年河南省财政厅政府采购管理处对于该项工作进行了多方调研讨论，并总结了以往经验，查漏补缺，大力创新，对公务用车采购项目继续采用电子化采购平台。“这样方便监管和操作，有利于提高工作效率。”

　　本项目代理机构、河南招标采购服务有限公司刘利云提醒第一次参与本项目的汽车供应商，要首先在“河南省政府采购网”注册后，再到河南招标采购服务有限公司购买招标文件和办理U-Key（网上投标身份标识，保证网络安全必备）手续，才能正式参与投标。

　　有供应商表示，电子化采购从手段上规范了采购流程，使过程和结果更加公平公正，但对供应商来说，操作比较专业，需要相关部门对供应商进行适当的培训，以便于供应商更正确地参与采购项目，以保证整个项目的顺利完成。

　　集中全省采购需求

　　河南省历来是政府采购大省，政府采购规模一直排在全国前列，公务用车采购规模也很大。统计数据显示，2008年河南全省公务用车采购金额达到12.9亿元，采购数量1.2万辆。如此大的规模吸引了广大供应商对河南省公务车市场的重视。

　　公务车协议供货的采购模式，目前全国很多省份都在实施，但实施的范围不尽相同。比如，有不少省市只在省级单位或市级单位实行协议供货，范围相对狭窄。

　　与这些地方不同，本次河南公务用车协议供货项目采购单位包含了使用财政性资金采购公务用车的河南全省各级国家机关、事业单位和团体组织（包括省本级、各省辖市及计划单列市、各县、区及县级市），这个范围把全省使用财政资金的单位全部覆盖，使公务用车的采购需求得以集中体现，大大提高了采购规模，也有了向汽车供应商要求更多价格和服务优惠的资本。

　　“像河南这样，公务车需求越集中，规模越大，供应商就越感兴趣，也就越有可能给采购人提供更优惠的价格和服务。”一汽丰田大客户经理周凯表示。

　　按价格细分13包

　　早期的公务车协议供货，对所采购的车型的分类比较模糊，有的项目只把车型分为轿车、越野车、商务车。中央国家机关政府采购中心实施的公务车协议供货开始对车型进行细分，虽然还是以上述三类车型为主，但以公务车配备标准为划分点，对一些主要车型进行了价格和排量的细分，并分包进行采购，这受到采购人和供应商的欢迎。

　　此次河南公务车协议供货对所采购车型进行了更加细化的分类，在要求轿车排量均不得超过2.5L的前提下，把所采购的轿车、越野车、商务车、微型面包车、小型客车、大客车按价格区间分为13个包进行采购。

　　分别包括A轿车（20万[不含]-25万元[含]）、B轿车（15万[不含]-20万元[含]）、C轿车（10万[不含]-15万元[含]）、D轿车（10万元以下[含]）、E越野车（25万元以上[含]）、F越野车（15万[含]-25万元）、G越野车（15万元以下[不含]）、H商务车（25万元以上[含]）、I商务车（15万[含]-25万元）、J商务车（15万元以下[不含]）、K微型面包车、L小型客车（车身长不大于6米）、 M大客车。

　　“这样分包是把采购人的需求进行了细化，也让供应商投标时更有针对性。供应商可以投多个包，也可以投单个包。”刘利云解释说。

　　网上注册 厂家投标

　　很多地方汽车协议供货对供应商要求比较宽泛，有的只需要是厂家授权的经销商就可以。河南此次公务车协议供货则要求较高，必须是中国境内的汽车生产制造厂商或其授权的中国境内最高级别的专业销售公司（不接受任何级别的代理商）。“这样做是为了可以向供应商要求更多的优惠条件。”

　　刘利云介绍，本次招投标仍然在电子化政府采购系统网络平台上实施，有兴趣的供应商需要先在“河南省政府采购网”注册后，再到河南招标采购服务有限公司购买招标文件和办理U-Key（网上投标身份标识，保证网络安全必备）手续，方可参与投标。

　　据介绍，供应商可委托（出具授权委托证明材料）相关人员办理购买招标文件的手续和办理购买U-Key的手续，并可根据需要购买一次性的或长期的U-Key。U-Key办理完毕后凭借U-Key在“河南省政府采购网”可下载电子版招标文件（已购买过的只需续费即可使用）。

　　办理上述相关手续时需携带企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）和单位授权委托书原件。

　　本项目定于2009年11月29日上午9:00在河南招标采购服务有限公司第一会议室准时进行开标。届时供应商代表须携带制作投标文件的U-Key到开标会现场按相关规定对投标文件进行解密。

　　相关链接

　　                       河南公务车采购网上招投标程序

　　（一）网上投标设备的基本条件

　　1.最低硬件配置条件；2.可以上互联网。

　　（二）供应商投标前准备工作

　　1.浏览招标公告；2.网上注册；3.办理U-Key。

　　（三）购买招标文件

　　1.登录到“河南省电子化政府采购系统”；2.通过“供应商报名”功能进行报名；3.报名后等待招标代理机构对您资格的审查。收到消息回执后到招标代理机构所在地办理购买招标文件手续；4.供应商报名完成后，使用U-Key登录河南省政府采购网进入“河南省政府采购系统”，通过“供应商投标”功能下载电子招标文件。

　　（四）制作投标文件

　　1.招标文件质疑；2.查看澄清文件；3.制作投标文件；4.上传投标文件；5.接收确认投标函；6.撤回投标文件。

　　（五）参与开标

　　1.参加开标；2.投标文件澄清。

　　（六）中标结果

　　1.查阅中标公告；2.接收中标通知书；3.签署框架协议。

　　观察与思考

电子化采购要循序渐进

　　一位业内专家说，协议供货就是招标结果的多次使用，这种采购模式是实际工作的总结与创新，提高了工作效率，为政府采购模式创新提供了参考价值。

　　自江苏省首次在全国实行全省联动的公务车协议供货以来，这种把全省的公务车需求集中起来进行统一协议供货的模式，在不少省份开始实施，总体上得到了采购人和供应商的欢迎。

　　在具体采购方法上，各省的公务车协议供货略有不同。河南省采用电子化网络平台进行全省的公务车协议供货采购，吻合了政府采购电子化的发展要求，也为其他省份的公务车协议供货提供了新的可供借鉴的采购方法。

　　今年4月10日，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35号），其中再次强调，“坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购。”要求各地区要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。

　　该文件同时要求：建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。

　　这就需要相关主管部门尽快制定全国统一的电子化采购标准供各地参照执行，但由于各地具体情况不同，电子化采购发展程度也很不一样，这就需要各地在发展电子化采购时，要循序渐进，根据各自实际，尽量建立通用的电子化采购模式，以便以后与全国接轨和联网。

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