编者按 价格是公务车评标过程中占分值最高的，也是招标文件中供应商最为关心的部分。如何制定价格评分标准，充分发挥政府采购的作用，是政府采购从业者一直不断思索的问题。针对招标文件价格部分制定良好的报价策略，更是供应商致力研究的课题。政府采购信息报记者通过对政府采购工作者和部分汽车供应商进行采访和探讨，总结出一些宝贵的经验，以供读者参考和借鉴。

　　某省就300辆执法用车采购项目进行公开招标，预算金额3000万元已经公布。前往投标的供应商十分踊跃，最终某供应商以7万元每辆的价格中标，而实际上该车型市场价在12万元。

　　事有蹊跷，该供应商道出实情。当他们看到预算金额的时候就知道自己的车型不符合价格要求，但为了搅局，起到影响竞争对手报价的作用，他们用了低出自己承受范围的价格进行报价，没想到却意外中标。最终该项目流标，这一举动浪费了所有参与者的时间，也使该投标供应商受到该省政府采购管理处的严厉处罚。

　　恶意报价的情况在公务车采购中并不少见，有的供应商是为了联合其他供应商将竞争对手挤出，有的供应商却纯粹是为了搅局。也有意外低价中标仍然签署合同的供应商，但这种情况下，供应商利润率得不到保障，车辆配置和售后服务会大打折扣，损失的只能是采购人的利益。

　　因此，在制作招标文件的过程中，政府采购部门对价格环节的严格把控，不仅能有效保证采购资金使用效益，也是保障采购工作效率的关键。

　　价格权重根据预算制定

　　价格在招标文件中所占篇幅可能是最短的，但所占的分值往往是最重的。《政府采购货物和服务项目价格评审管理办法》规定，政府采购货物和服务项目采用综合评分法的，货物项目的价格分值占总分值的比重（权重）不得低于30%，不得高于60%。根据执行的情况看，公务车协议供货招标中，大多价格分值占到40%左右。

　　究竟如何确定价格在30%～60%这个区间的具体权重值，江苏省省级行政机关政府采购中心工作人员李亭认为，可以根据不同的车型性能需求和预算来制定。

　　他认为，当采购项目预算较高，并且对车辆性能要求突出时，可弱化价格权重。例如专业的工作作业车，或者地质勘测部门需要适应各种路面和复杂交通情况的车辆，这种情况下，评分标准更侧重于车辆的通过性能、安全性能以及油耗和转弯半径及最大扭矩，价格分值会定得比较低，大概在30分。

　　另一种情况，即采购项目对车辆性能要求一般，并且预算不高，这时会将价格作为主导因素，价格在评分标准中的权重就会偏高，甚至达到上限60%。

　　一汽丰田大客户高级主管周凯也表示，当拿到一份招标文件时，看见价格在评分标准中的权重值就能判断出这个项目对性能要求和价格要求的大概倾向，招标文件中的价格权重成为投标供应商制定投标报价策略的方向标。

　　由专家把关恶意报价

　　报价可以成为供应商中标的关键，也能成为供应商攻击竞争对手的武器，使用不当就变成恶意报价，损人不利己。

　　在如何避免恶意报价的问题上，专家起着至关重要的作用。山西省省级政府采购中心副主任穆恩科表示，目前我国的政府采购相关法规仍然在完善阶段，评标专家在评标时缺乏更细化的具体依据，专家也存在个人对品牌认知的倾向问题。因此，专家还必须靠提高个人的专业素质来为政府采购把好关。

　　要避免恶意报价的首要条件，就是评标专家须要熟悉公务车市场，熟悉汽车产品型号、性能，最重要的是了解产品价格动态。当出现供应商恶意报价之时，要有足够的敏感度观察到供应商报价的不合理。

　　尽管《政府采购货物和服务项目价格评审管理办法》规定政府采购货物和服务项目评审过程中，不得去掉最低报价，但从保持评标过程公正的角度出发，业内专家指出，对于恶意的不合理的报价，评标专家有责任和义务指出，并经过严格审核和调查，对动机不纯的供应商恶意报价直接予以剔除。

　　优惠率解决协议供货价高难题

　　车辆采购价格高于市场价而引起采购人不满这一问题，曾经一度令采购中心头疼不已。协议供货招标中的报价方式是引发这一问题的关键。

　　《政府采购货物和服务项目价格评审管理办法》要求综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。这样尽管供应商在投标时所报价格是当时最低价格，但却只能在当时有效。随着市场价格波动，供应商所投报价必然高于后期经过调整的市场价，从而引起采购价高现象。

　　江西省财政厅政府采购工作领导小组主任曹银发介绍，2005年，江西省率先将协议供货按价格分包项进行招标，并将最低报价方式改为优惠率报价。以优惠率高低确定入围供应商，解决了后期市场价格波动带来的难题。即使后期价格存在波动，采购人在调查了解新的市场价格后，再用新市场价乘以协议供货招标确定的优惠率，仍然能够得到最优惠的价格。

　　目前这种优惠率报价法在协议供货招标中被各地方和部门广为使用，成为协议供货招标过程主要的报价方式，很好地解决了采购车辆价格方面的问题。

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