提倡厂家参与投标 响应政策导向
陕西省2009年第二期省级汽车协议供货招标积极创新,首次将新能源车和改装车独立成包,结果却是:新能源车包流标,改装车包四家入围。分析其中原因,该省政府采购中心有关人士表示--
图为汽车协议供货评标现场,堆积的表述体现了供应商对协议供货的重视。
在陕西省2009年第二期省级汽车协议供货招标中,陕西省政府采购中心积极创新,首次将新能源车和改装车独立成包纳入协议供货范围,却因为供应商响应不足致使新能源车包项流标。改装车独立包项尽管响应供应商不多,作为一种全新的尝试,在提高效率方面还是赢得了采购人的肯定。
7月14日,2009年度陕西省省级单位汽车协议供货(第二期)中标结果公布,共有54家供应商入围。第一包新能源车由于无供应商响应而导致废包,第九包改装车包项共4家供应商入围。
尽管是省本级汽车协议供货招标,还是吸引了不少供应商前往参与投标,除去第一包流标以外,每包10%的淘汰率最终确定了54家入围供应商。
特殊包项缺乏响应
在中标结果中,第九包改装车包项共有4家供应商入围。陕西省政府采购中心相关工作人员透露,实际上陕西省拥有改装车资质的供应商远远不止这几家。可能是由于第一次将改装车纳入协议供货,许多改装车厂商对协议供货没有形成关注意识,因而错过了本次协议供货招标。
陕西江铃全顺汽车销售服务有限公司大客户销售负责人告诉记者,由于车型覆盖改装车和普通车型,江铃全顺长期关注政府采购改装车市场,同时也积极参与协议供货招标,当获悉陕西省汽车协议供货招标中有改装车时,及时掌握信息,顺利入围。
尽管改装车包项投标供应商不多,但由于一些企业的密切关注,还是顺利选出4家入围企业。新能源车包项的结果却令人大跌眼镜。
在国家政策极力扶持新能源汽车生产厂家之时,竟无一家新能源厂商参与本次投标。
一汽丰田大客户高级主管周凯认为,主要是当地参与投标经销商的经验尚浅。而陕西省政府采购中心工作人员表示,这与投标供应商缺乏政策对市场导向的认识有很大关系。
厂家投标更有优势
在中标结果中,记者发现既有厂家名单也有代理商名单。陕西省政府采购中心副主任汪波介绍,本次汽车协议供货要求投标人可以是厂家也可以是当地代理商,做出这一规定的主要原因是,有汽车厂家反映地理位置太远,不方便把控和操作。
为了节省供应商的时间、提高效率,陕西省政府采购中心决定厂家可以指派当地代理商进行投标。
这种模式在很多地方都有使用,河北省汽车协议供货也允许指定代理商进行投标。
然而从投标的结果来看,厂家投标人制作的标书明显要比代理商投标人制作的标书规范明晰,厂家投标人对投标过程的细节和标准把控都强于代理商,细节方面很少出现错误。
汪波认为,这是由于经销商缺乏经验所致。厂家投标人由于经常参加各地的招标项目,制作标书的经验更丰富,也更容易杜绝一些错误的发生。他表示,一般情况下,政府采购中心还是希望能由厂家参与投标,然后指定当地经销商进行供货和售后服务。
据记者调查了解,目前协议供货过程中存在一个现象,厂家投标人中标后,会选择当地服务和销售情况都相对较好的几家经销商或者4S店进行供货和维护,在产品质量和售后服务方面都比较有保障,同时良性的竞争环境有时能给采购人带来更优惠的价格。
但由代理商投标人中标后指定的经销商,往往存在良莠不齐的情况,由于实力水平不相当,采购人最终只能去一家服务较好的经销商处采购,失去选择的权力,形成了变相得围标。
将进一步细化改装车包项
将改装车纳入协议供货并单独成包,这在政府采购汽车领域中尚属首创,也是陕西省政府采购中心对政府采购工作的一种尝试和摸索。
汪波表示,省本级单位采购的改装车大多功能简单,对技术要求并不复杂。为了提高采购效率、方便采购人,所以将改装车纳入协议供货,通过这种方式还能获得优惠的价格。
本次汽车协议供货由于是首次将改装车纳入协议供货,投标供应商和工作人员对具体操作情况都处于摸索阶段,因此在评标过程中采用了最简单的最高优惠率评分法。最终,第九包改装车包项获得了令人比较满意的优惠率。
江铃全顺大客户销售负责人对改装车纳入协议供货给予了好评,他认为这样能使采购过程更趋于便捷。
然而,改装车对改装技术、车辆性能的要求要高于普通车型,因此仅仅用优惠率来决定中标与否有失偏颇。汪波表示,在下一次协议供货中,将充分考虑改装车的性能、技术、动力和应用等方面,采用综合评分法,必要时,将制定专业的评分规则对改装车进行单独评分。同时,改装车的评分标准将会细化,或者根据不同的性能或者应用途径进行二次谈判。
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