警惕技术要求暗定品牌
公平、公开、公正、诚信是政府采购的四大原则。汽车采购中,不允许出现违背上述原则的事情。在实际采购中,总有些项目的当事人无视政府采购原则,不严格按照相关法律法规执行。
经过多年发展,汽车采购中直接指定品牌的现象逐渐减少,但在有些地方的汽车项目中,通过各种限制技术要求等方式暗定品牌的现象却时有发生。这其实是种“掩耳盗铃”的行为,业内人士很明显地就能看出其中的端倪。
在此,本文列举几种汽车采购暗定品牌时惯用的技术要求组合方式,希望引起政府采购相关监管部门的重视和警惕。
方式一:功率+燃油
某省政府采购中心受该省交通规费征稽局委托,对其所需13辆越野车汽车项目组织政府采购。
在采购文件中,对所采购越野汽车作了明确技术要求:(吉普车)CUV(越野、旅行车型);排量和功率:2.8L——3.2L和62kw——70kw;使用燃料:柴油;驱动形式:两驱;排放标准:GB18352.2-2001,GB3847-2005;额定载客:5人;售后服务:厂方三包保修服务;其他:遥控中控门锁,可调节方向盘,ABS+EBD,银河白色。
符合车型:某品牌柴油版CUV。
官员声音:福建省政府采购中心相关工作人员表示,这是典型的以具体的技术参数来暗定汽车品牌的案例。一般项目中,只对所采购车型的排量和价格进行大致的规定,但在此项目中,不仅对排量有具体界定,还对发动机功率进行了明确要求,再加上对使用燃料的要求,基本上已经明确了品牌。
供应商声音:某知名SUV企业大客户经理一看到这个要求就表示,本项目应该不是公开招标。如果其他厂家看到这样的技术要求,就知道自己的产品不符合要求,也就不参与,这样供应商达不到3家,该项目就会废标。这样他们暗定品牌的目的就达不到,所以,他们会采用非招标的方式采购。
点评:当前车型虽然丰富,但其实各品牌的技术参数往往差异很大。汽车采购技术要求规定得越细,其品牌倾向就越明显。
方式二:尺寸+轴距
某省招标有限公司受采购人的委托,对其所需车辆采购项目进行公开招标。所采购车型为四驱(4×4)经济型SUV。
在车型技术参数中有明确的规定,甚至连车型长宽高都做了具体要求:长/宽/高(mm): 4400/1780/1820 ,轴距(mm):2330 ;排量(升):2.4;最大扭矩(N.m): 195/3000 ;变速器型式:手动;驱动形式: 4X4 。
符合车型:某品牌四驱2.4L汽油。
官员声音:宁夏政府采购中心相关工作人员表示,对车型的尺寸规定得如此细致,比较少见。这样基本就确定了符合要求的品牌车型。
供应商声音:某知名SUV企业销售副总经理表示,他们也参与了该项目,但拿到采购文件一看才发现,其他品牌很难符合其技术要求,尤其是车的尺寸,有非常详细地要求,其他品牌不符合规定尺寸。
点评:国内车型有不少技术参数是类似的,比如发动机、底盘、悬挂等,但一般来说,车型尺寸很少有类似的,在采购文件中明确界定车型尺寸,就等于拒绝了其他品牌的参与。
方式三:发动机+底盘
某市农业产业化领导小组办公室采购冷藏车,委托该市政府采购中心进行采购。
具体车型为5吨冷藏改装车,技术要求:
1、底盘:东风EQ1108G6DJ15,5吨车,发动机选用康明斯,排放标准欧II,驾驶室带空调; 2、箱体选用优质材料,箱体长度6.2米; 3、箱体内蒙皮选用不锈钢平板,厚度1MM; 4、箱体外蒙选用防锈铝合金平板; 5、后门框选用高强度不锈钢材料,厚度2.5MM; 6、箱体侧门一扇; 7、箱体内配置温度跟踪记录仪; 8、箱体内两侧板安装拦腰索(管货槽),配拦腰带; 9、箱体地板选用不锈钢花纹板,厚度2MM; 10、制冷机选用开利750等。
符合车型:某品牌冷藏车。
官员声音:四川政府采购中心工作人员表示,改装车采购中,不仅暗定品牌普遍,就是明定品牌的案例也不少。主要是国家对各改装车的性能参数没有比较完善的统一标准,各采购单位往往根据自己的需要和项目要求,临时制定技术参数,因而没有可参考的标准进行监督。
供应商声音:北京某汽车改装厂业务经理认为,改装车指定品牌是很普遍的事,因为国内生产改装车底盘、发动机的厂家屈指可数,无论采购哪类改装车,往往都固定地选用这几款发动机和底盘,采购人想不指定品牌,但又信不过其他小厂的产品质量。
点评:相对来说,改装车采购比较特殊,国家没有相关的统一技术标准,各品牌也没有形成有效竞争,一些小厂的产品还无法与大厂的产品竞争,使采购人采购改装车时选择空间较小。
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