在政府采购市场，一辆或几辆车的采购，指定品牌现象比较突出，但现在某些采用公开招标的批量汽车采购项目也暗定品牌，让汽车企业很是不平。
 
　　某省工商行政管理局采用公开招标方式，要采购110辆公务车，在招标公告中明确写出：桑塔纳80辆，长安之星30辆；

　　某省卫生厅要采购60辆执法用车，在公开招标的招标文件中对欲采购车辆的外形尺寸进行了具体规定。某汽车厂商表示，暗含了江铃陆风这一品牌；

　　某市执法专用车要采购越野车、小客车共270多辆，在招标文件中列出了具体的参考车型。一些汽车企业表示，这是变相的指定品牌；

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　　为什么会出现这些现象？政府部门和汽车厂商对此是如何看待的？

采购人事先选好车型 

　　据了解，出现上述现象的根源，都是采购人坚持爱好所致。此外，很多集采机构工作人员介绍，现在车辆指定品牌现象比较普遍，在这样的环境下，采购人觉得事先选好车型是理所当然的。

　　至于为何批量采购也要暗定品牌，某省集采机构人员解释，这与使用习惯和后期使用成本有很大关系。第一，以前采购了什么品牌的执法用车，一般会保持一定的连续性；第二，批量采购大都是执法用车，用于分配到下面各市县。虽然有些车辆的前期购买成本并不高，但后期的维修费用却很大，而且在市县的维修网点也不多。

　　也有集采机构人员表示他们也很无奈，因为采购中心只是负责采购，前期的审批和采用何种采购方式等都是由监管部门来把关。江苏省淮安市政府采购管理处戈新美表示，作为监管部门，对采购人定好车型的做法也很为难。因为车辆采购不同于其他货物，采购人会有很多“特殊理由”，如果最后的采购结果不是采购人事先设定的车型，他们就可能不签合同，而如何约束采购人不签订合同，还没有具体的法律规定。
 
　　戈新美说，如果出现指定品牌这种状况，监管部门和采购中心都会马上跟采购人做工作，告知法律规定，和可能引发的不良后果。此外，如果非要坚持，极有可能引起汽车厂商的投诉。

公开招标不能指定品牌

　　“采用公开招标方式的，不能够指定品牌采购”，宁夏回族自治区政府采购中心负责汽车采购的尹君宁认为。

　　针对某省工商行政管理局采用公开招标方式采购80辆桑塔纳和30辆长安之星的做法，东风标志大客户销售人员对此很不解：“公开招标怎么还能指定品牌？既然指定品牌，为什么不按单一来源采购？”

　　此省采购中心工作人员解释，因为采购数量比较多，不能采用单一来源方式。此外，工商行政管理局的相关人员表示：“现在可选择的车型很多，但无论从总的使用成本还是后期的服务便利来看，都是桑塔纳更适合，所以我们要求在公告中直接写明采购什么品牌。采用公开招标，是想让桑塔纳的经销商之间能够充分竞争。”

　　《政府采购法》中也明确规定，采购人不得向指定的供应商进行采购，不得指定品牌。而对采购人约束制度的缺位，影响了政府采购的形象，同时也伤害了汽车厂商的积极性。

　　除了公开指定车型品牌外，规定采购车辆的具体尺寸，或者写出参考车型等的做法也不得不让人产生指定品牌的嫌疑。

　　尹君宁认为不能一概而论，例如，某些医疗车或者装备车，可能就需要列出外形的尺寸，但在尺寸的规定上不能“独一无二”，必须要有一个范围。再者，如果是询价采购，就要在公告中写得很清楚，因为询价公告的时间比较短，让厂商在第一时间就知道自己是否符合要求。如果是公开招标，公告中可以简要说明点，但在招标文件中必须写清楚。

　　陕西省政府采购中心主任李健也表示，汽车厂商看到写出车辆的尺寸和参考车型，不要马上断定就是指定品牌，还是要看具体的需求，否则也可能错失良机。

　　当然也有一部分确实是暗定品牌，企业可以进行投诉。但东风雪铁龙销售人员告诉记者：“遇到这样的状况，我们会首先询问原因，大都被告知‘采购人不满意我们的产品’。我们是以营利为目的的企业，一般不会去招惹采购人，因为还想参加以后的汽车项目。”