设置加分条款须注意相关法律
汽车采购评审中,2~3分往往就能决定谁是最终成交供应商,更何况是5分。因此,汽车供应商为获得更多分值会绞尽脑汁。
日前,某汽车企业制作标书的崔经理却为获得某项目5分的加分而左右为难。原来,某省省会城市将采购一批公务用车,该项目代理机构招标前召集部分供应商举行“通气会”,透露在招标文件的加分条款中有一条:供应商若提供以往成交合同将获得加分,一份合同一分,最多5分。合同必须是原件或是经过公证的为真实的合同复印件。
崔经理表示,供应商肯定都想得到这5分,但这又与《合同法》等相关法律相违背,因为在签合同时,双方都提出对合同内容保密,不许提供给第三方,尤其是一些价格、优惠率、服务条款等敏感信息更是商业秘密。
“不提供合同就不能获得加分,提供合同就违背了保密承诺,这让供应商左右为难。
加分条款体现政策功能
据悉,在很多汽车采购项目的招标文件中,都有各种形式的加分条款,这实际上是鼓励汽车供应商参与政府采购的热情,并发挥政府采购的政策导向功能。比如,在很多汽车招标文件中,都对自主品牌、节能环保等车型都给予了相应加分。
相关政府采购专家表示,这实际上就是刺激汽车供应商向着政府采购要求的方向发展,以使其更健康完善。
“为了在政府采购中获得更多订单,汽车供应商大都会在条件允许情况下积极按政府采购的要求发展。”崔经理说。
代理机构担心采购人不满意
汽车采购中的加分条款虽然很多,但以提供合同为加分依据的并不多见。
据知情人士透露,该项目之所以把成交合同列为加分依据,是代理机构担心采购不到让采购人满意的车型,因此,把对供应商的要求进一步细化,并体现在加分条款中。
“因为能提供成交合同的汽车供应商,说明其车型在同类招标项目中屡屡中标,品质、服务等各方面都是经过考验的。”该人士表示,“这样代理机构采购到让采购人满意的车型的几率大大增加。”
事实上,在不少汽车采购项目中,往往对参与供应商的资质做了较高要求,比如,要求注册资金、一定时期内销量、单车型销量等问题都有明确规定,就是希望有实力的供应商能参与进来,采购到品质高、服务好的产品。
合同条款范本还须细化
不少汽车供应商反映,一些汽车采购项目的采购文件条款并不规范合理,比如,对汽车供应商资质要求,各地各具体项目要求往往千差万别,不仅让供应商准备材料时疲于奔命,更让他们对汽车采购的理解和把握无所适从。
相关政府采购专家表示,国家很重视政府采购的文件规范化,早在2003年,就由财政部牵头组织的政府采购合同范本起草小组正式开始运作,负责起草的合同范本包括协议供货、货物采购及其他采购项目。
当然,具体到各类别的具体项目,比如汽车采购,目前还没有对各种采购文件的条款进行更细致严谨的规范,尤其是加分条款,各地各项目更不相同,而供应商也只能被动接受。
“相关部门应该尽快制订汽车采购文件范本,对条款内容进行规范,这样才利于汽车采购健康快速发展。”相关专家说。
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