编者按 各地汽车采购越来越规范，数量较多的项目以及协议供货项目，大都采用招标方式确定中标供应商。如何制作一份清晰、简洁、内容完整的招标文件和投标文件，对汽车采购当事各方的影响非常大。 

　　招标文件俗称“标书”，既是投标供应商编制投标文件的依据，也是评标专家评判供应商是否合格的准绳，同时，也是采购人与中标供应商签订合同的基础，因此招标文件制作的好坏也将直接影响着整个招标质量。

　　每年全国都要进行几千次的采购活动，每次采购都要单独制作一份招标文件。很多政府采购从业人员也表示，重复制作招标文件不仅浪费了很多时间，而且影响工作效率。
 
　　查阅全国各地汽车采购的招标文件可以发现，尽管有些采购项目中招标内容和采购方式相同，但是招标文件可谓“五花八门”；尽管招标文件在采购过程中所起的作用相同，但是文件本身的表述、结构和内容等却不同。
 
规范性是前提

　　招标文件是招标活动的法律性文件，是评标的惟一依据，因此招标文件的规范性非常重要。招标文件混乱，也就无法保证招标活动公平进行，招标质量得不到有效保证。

　　目前，多数采购中心制作招标文件时，在套用范本的基础上，技术篇内容用采购人提供的技术文件简单替换，至于是否存在歧视、倾向性等现象或其他有悖三公诚信原则的条文，并不是很重视，这样一来使招标活动从一开始就失去了三公的基本的前提。同时，由于从业人员业务素质水平参差不齐，对有关招标采购的政策法规认识了解不全面，采购机构片面追求效率和速度，致使一些招标，达不到预期的效果。

　　随着《招标投标法》及《政府采购法》的颁布实施，国家相关部门都先后制定和出台了招标管理办法，使得招标采购工作有章可循。制定一套经过认真审核推敲、逻辑严密、文字简洁清晰、充分反映国家目前有关法律法规和政策、符合各自运作制度和实际的招标文件范本是非常必要的。
 
　　一个规范的招标文件范本不只提高了效率，更重要的是能够全面、充分地反映国家在某个具体行业领域招标采购的政策导向，大大加强了招标活动的规范性，使其从文本方面严格的限定在法律规范的范围内。

遵循“三公”原则

　　公平、公正和公开是招标文件制作的一个最重要的准则。但是在实际操作中倾向性有时表现明显，例如在招标文件中注明设备型号等，但有时是比较隐蔽的，如在产品功能、技术、性能指标方面的倾向性描述是不容易识别的。要解决这个问题，就要建立一种咨询制度，召集有关专家进行集体咨询，必要时可以公开在网上或以其他方式直接征求潜在投标人的意见，或召集相关供应商举行听证会。
 
　　制作招标文件过程中还会存在潜在投标供应商权益被侵害的情况。其一，制定招标文件时，不应该有制定特定技术条款的故意，使大多数供应商被抛之圈外，以便自己关心的供应商中标。这种做法看似合法，却最终损害了广大供应商权益，也损害了采购人的利益。其二，用资格审查来排除有竞争力或外地的供应商。

　　招标人在招标采购活动开始前，要对供应商的资格进行审查，只有审查合格的供应商才能参与投标。正常的审查是符合规定的，但有时以此为借口故意抬高门槛，或增加不合理的内容，这样作的结果不仅损害了供应商的权益，也损害了采购人的利益，有可能错漏选择更优秀供应商的机遇。
 
评标标准要公开

　　在评标过程中，经常会遇到这样的情况，由于在招标文件中表述不清或不明确，就某一个采购项目招标标的设备配置、性能及技术指标叙述不明确，各投标人在各自投标方案中选用配置档次不同，有高有低，造成投标价差别较大，无法比较，使评标造成困难甚至无法评审。

　　评标是反映招标质量的一个重要程序。评标方法及标准是招标文件的一个重要组成部分，按照《招标投标法》和《政府采购法》的规定，必须在招标文件中予以明确。但目前有些招标，其招标文件只是很轮廓的规定了一些评标原则，至于详细的评标标准基本没有给定，有的是在开标之后才经评标委员会审定，这会造成倾向性。 

　　综合评标法是招标采购中的一个重要评标方法。综合评分法需对综合评分的主要因素以及享有的比重或权值进行确定，是专家评审的主要依据，也是确定中标供应商的重要标准。因此，制定科学、合理的评标标准应是编制招标文件的一个重要环节。

　　招标文件是招标活动的法律文件，制作招标文件是招标过程中一个很重要的环节，因此在每一次具体招标活动中，国家有关政策法规是否得到贯彻和执行，影响投标报价的指标是否全面、准确的陈述，对投标人资格、格式、要求等是否表达清楚，评标标准及方法是否明确详细，都关系到招标文件的质量，招标文件的质量直接影响了招标的质量和成败。

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　　　　　 要诀2：编制投标文件常见错误
　　　　　 要诀3：招投标中的一些重要原则和观念 

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