堵截公务车后市场腐败之流
作者:易车 发布于:2006-07-13 15:47:54 来源:政府采购信息报
目前,全国各地车改呈百家争鸣之势:公车拍卖;集中公车搞市场运营;采取货币化方式,对“私车公用”给予补贴等,有收效也有障碍,仍在探索进行阶段中。
然而,公车后市场的腐败行为依然猖獗。在修车和油料费中拿回扣,假公济私、中饱私囊,成为财政开支的“无底洞”。公车维修分散进行,费用统一由财政部门报销。由于监管不力,“幕后操作”几乎成了半公开现象。一些主管部门或司机借公车发私财,选择汽修公司时,哪家有回扣去哪家,哪家给得多去哪家。
到处乱修、可不修的车辆也去修、少修多报等。而维修厂家这一方面则采取多开发票、给修车人小恩小惠甚至故意留下隐患等手段拉“回头客”。该市某单位领导一辆公车年维修费用曾出现10万元的“天价”。公车私用损失的不仅是国家财产,还有执政党的形象和公信力。
对此,许多地区启动了定点制度,一般为“三定”,即定点保险、定点维修、定点加油,公务车辆定点维修实行公开招标,改变了过去公务车维修随意性较大的腐败漏洞,防止了公务车辆随意乱报销等一些不良行为。中标的维修企业从质量、服务、价格等十个方面作出承诺,维修单位在中标企业中选择一至两家维修企业,按统一规定的条款和格式与其签订单位车辆维修合同。维修单位与中标的维修企业结算维修费用时,由专人负责结算,结算时在发票上注明优惠金额和幅度,以便于有关部门核查。
北京市汽修六厂厂长助理李海常表示,由中标企业维修保养政府公务车至少有三个好处:一是规范了公务车维修保养范围;二是降低了政府公务车的维修保养成本;三是保证了政府公务车维修保养配件的正品率和使用效率。然而,就是在这样的严格控制之下,司机还是有揩油的办法:到维修站,跟站内人员商量好,一次性把卡里的钱都刷完,最高可以达到3万元(奥迪),修理厂没有付出任何零件和人工成本,就轻松赚到了钱。当然,必须给司机一定的好处,双方协商的结果要么三七开、要么四六开,最终达成一致。然后这种行为下的公车就不再保养,而只是维持,将车维持一年的时间。对汽车而言,没有周期性的保养,汽车无疑就会面对折寿的命运。
针对这种腐败现象,可以从两方面进行遏制。一方面是对这些中标企业实施“动态管理”,每个季度进行一次检查考核,季检中被“亮黄灯”的企业,年底可能没有机会再签来年的合同。
另一方面是在政府采购中心建立健全车辆的维修档案,实行一车一档,如实记录车辆的维修情况,并对其实施微机管理,定期分析车辆的维修费用构成情况,搞好事后监督。
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