询价采购 缘何失败
“那个汽车采购项目采购失败主要是汽车供应商自己不注意细看采购文件造成的”,河南裕华上联汽车销售服务有限公司负责大客户销售的郝经理说。
他所说的“汽车项目”是近日河南省质量技术监督局采购的公务用轿车项目,代理机构是河南招标采购服务有限公司,说起来,本项目数量不大,只有18辆,但是其出现的问题却耐人寻味。
6月12日,河南省质量技术监督局公务用轿车询价采购项目正式对外发布,这吸引了包括河南裕华上联汽车销售服务有限公司在内的4家河南知名汽车经销商参与角逐。根据招标文件规定,评标日期为2006年6月22日。
就在4家汽车经销商等待结果时,却意外得知本次汽车采购项目“废标”。6月26日,“废标”的结果正式由对外宣布。
不是“废标”
《政府采购法》规定,在招标采购中,出现下列情形之一的,应予废标:(一)符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的;(二)出现影响采购公正的违法、违规行为的;(三)投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;(四)因重大变故,采购任务取消的。
但上述规定是针对“招标采购”的,也就是说,只有公开招标和邀请招标的项目才能出现“废标”。而对询价采购项目是不能说“废标”的,只能说是采购失败。
关于是否“废标”,代理机构河南招标采购服务有限公司该项目联系人并没有给出解释,他只说,参与项目的汽车供应商的报价有些超过了采购预算,采购人不能支付,是本次询价采购失败的原因。
报价为何超出预算
据河南裕华上联汽车销售服务有限公司负责大客户销售的郝经理透露,第一次询价采购失败,是因为相关供应商没有了解清楚该项目的一些具体情况,因而没有作出实质性响应。
作为参与政府采购的供应商,从道理上讲,应该是非常重视的,到底是什么让他们对项目预算了解不够而使报价偏高呢?真的是因为不了解还是另有隐情?
据知情人士透露,河南的汽车采购项目竞争非常激烈,每个项目都会引起众多汽车厂商极大关注。“你不做,别人就做了。” 河南裕华上联汽车销售服务有限公司负责大客户销售的郝经理说。
竞争的结果就是,每次供应商的报价都争相“报低”,而成交价更是低得惊人。“有很多项目都是赔本赚吆喝”,郝经理透露。
那么,为何这次采购项目反而超出了采购人预算呢?“很可能是竞争惨烈,价格极低,供应商无法承受”,那位知情人士猜测。但是,这种说法,没有得到相关供应商的正面承认。
只为提高品牌
在询价采购失败后,河南招标采购服务有限公司把该项目改为竞争性谈判采购,7月3日,河南招标采购服务有限公司对外公布了成交结果 ,河南裕华上联汽车销售服务有限公司最终胜出,两个项目的成交单价分别为88800元和108800元。
这个价格单从利润上来说,很难让河南裕华上联汽车销售服务有限公司满意,“基本没什么利润”,河南裕华上联汽车销售服务有限公司负责大客户销售的郝经理透露,“其他汽车供应商也会面临这种情况。”
为什么还要积极参与呢?郝经理直言不讳地说,“只为提升品牌影响”。政府采购成为汽车厂商提升品牌影响的重要手段,其赢利目的相对弱化了。
然而,相关政府采购官员表示,政府采购并非不让供应商赚钱,如果出现供应商不赢利甚至亏本参与政府采购的现象,那不会利于政府采购的健康发展。
不少供应商表示,希望政府采购相关部门出台一些明确的保障供应利益的政策。
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