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“竞争”到 “竞合”新政规范汽车出口

作者:方芳 发布于:2006-06-05 16:18:02 来源:政府采购信息报

  商务部数据显示,今年一季度我国汽车整车出口呈现出量增价更增的趋势,但是轿车和越野车出口平均单价同比下降却高达四成。
 
  汽车营销专家,北京航空航天大学汽车系副主任徐向阳教授认为,轿车和越野车出口单价下降,显现出低价恶性竞争有蔓延到国外的态势。如不有效遏制,中国的汽车出口有可能会重蹈摩托车、发电机、纺织品的覆辙。

  “危害对外贸易秩序”将受惩

  5月上旬,商务部法律司公布了《不正当低价出口行为调查和处罚规定(暂行)》(修订草案)。如该草案通过,沿用10年的原《关于处罚低价出口行为的暂行规定》将被取代。

  《草案》第4条对不正当出口作了严格界定,“不正当低价出口行为是指被调查人在调查期内,被调查产品以低于该产品单位平均生产成本与平均管理、销售和一般费用总和的价格对外出口的行为。”

  同时,新《草案》引入了危害对外贸易秩序这一概念。商务部外贸司一位内部人士表示,《草案》更强调的是企业的行为是否构成了对外贸易秩序危害。她认为,对于汽车行业,商务部制定这一新法规的目的是为规范汽车企业出口,维护国家汽车产业长远利益。

  维持秩序 行业商会功能最有效

  虽然《草案》对不正当出口行为作了界定,但似乎还是给了企业一定的活动空间,体现在《草案》中就是对不正当出口行为数值的模糊描述,“经调查,低价出口价格平均水平低于调查期内产品加权平均成本的差额小于2%的,不认定为不正当低价出口行为”。

  北京航空航天大学汽车系徐向阳教授指出,这个2%差额的界定,在实际操作过程中是很难实现的。国内汽车企业生产环节多,审计程序相对国外企业也要复杂,生产成本的核定很难实现,因此, 2%差额的不正当低价出口认定就变得复杂起来。

  此外,《草案》中还规定了进出口商会可以制定会员企业的出口自律规则以维护出口市场日稳定。徐向阳教授认为,出口商会、协会组织可以通过制定出口规则维护出口市场稳定,并有能力对违反规则的企业过行处罚。《草案》规定,商务部还可以委托进出口商会、行业协会对企业的行为是否危害对外贸易秩序进行调查。因此,出口商会、行业协会将在汽车企业出口战略中扮演着相当重要的角色。

  眼光放远  企业自律为本

  由于当前国内汽车市场和利润空间都比以往大为缩减,汽车厂家开始纷纷将目光转向国外市场。而当前国家对汽车企业出口政策利好,出口汽车退税最高达17%,因此,汽车出口增长迅速。
 
  但目前我国汽车企业无序出口较多,且多集中在中东等区域。信息的不对称,集中市场区域的竞争,使部分企业为扩大市场占有率,大打价格战。      

  徐向阳教授指出,只顾眼前利益的后果是很严重的,低价竞销关键的时候会引来大麻烦。如果出口汽车遭遇反倾销投诉,被其他国家课以重税,那么,汽车企业历尽千辛万苦开拓的市场,就会轻而易举地失去。

  从另一个角度上来讲,中国汽车价格本来就比国外汽车低很多,即使将出口汽车价格提升10%或20%,仍然相当具有竞争力。企业应把眼光放长远,为汽车产业出口的长期战略作准备。

  江铃陆风汽车营销公司的宋陶毓经理认为,当前国家对汽车企业出口相当支持,中国汽车出口进行不正当低价竞争没有必要,这种行为对中国整个汽车出口的发展有害无益。江淮瑞风汽车集团营销公司张金平表示,当前中国汽车出口规模还不是很大,遵守出口秩序,是扩大出口规模和出口领域,提升汽车企业国际竞争力的基本保证。
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