《客车整车企业生产资格要求》（征求意见稿）（以下简称《要求》），日前在国家发改委网站上登出。早在去年，发改委将在客车行业进行准入制度试点工作的消息就不胫而走。此举表明，这项工作已经拉开序幕。

　　符合要求的企业为数不多

　　近年来，中国客车行业整体发展形势喜人。但同时，一些客车自主品牌企业因为没有底盘制造权而难以进一步做大做强。

　　事实上，国家相关主管部门近两年一直在研究解决问题的办法。《要求》就是相关部门经过调查研究和讨论比较，最终提出的解决方案。根据《要求》规定，达到标准的企业经考核合格，国家发改委将核准其底盘生产权。

　　发改委目前要着重解决少数品牌知名度较高、具一定规模企业的发展问题，《要求》将为加快这部分企业持续发展、提高其国际竞争力创造必要条件。

　　这种思路也得到了不少业内人士的认同。众所周知，在客车制造中，只有具备底盘的研发及生产制造能力，才算掌握客车生产的核心。“《要求》将一张通往’康庄大道’的通行证发到了那些不具备底盘生产资格的骨干客车企业手中。"一位业内人士对记者说，"这无疑会给客车自主品牌创造良好的发展环境，进一步促进和推动客车行业的规范和整合。"

　　产品一致性是管理重点

　　《要求》对申请底盘生产资格的改装类客车生产企业提出了四大方面要求：除本文前面提到的"生产能力、规模、条件"外，还包括设计开发能力、产品符合性及生产一致性保证能力。发改委的一位官员称，除了生产能力、规模和条件等"硬件"条件外，《要求》还非常侧重对生产一致性保证能力的考察。他们会组织专家组加强这方面的工作，并采取措施实施监督。

　　对产品一致性的保证，应该算是我国客车业的一块"软肋"，不仅相关问题多，而且管理难度很大。据了解，一些企业的样车虽然经过检验合格可以进入《公告》，但其在实际生产过程中的产品一致性难以保证。《要求》对产品一致性的严格要求预示着，相关部门今后将花大力气解决这一问题，约束和引导企业在生产一致性保证方面的行为。

　　除《要求》外，发改委也正在就《车辆产品同一型号判定技术条件》（征求意见稿）公开征求意见。这显然从另一个侧面反映出这种政策趋向。