“新汽车政策抓大放小”系列（上篇）

　　编者按：7月1日，《乘用车燃料消耗量限值》实施，而新的汽车消费税也即将出台，它们的共同特点就是都鼓励小排量汽车的消费，而限制大排量的汽车消费，这也必将在政府采购汽车领域产生重大影响。而有人甚至放言，小排量汽车采购的春天即将来临，大排量汽车采购将会减少，但也有人表示，相关配套措施的缺失，使新政策对大、小排量汽车发展和采购的影响过程比较缓慢。

　　　　　小排量汽车采购的春天降临？

　　●本报记者 葛胜征 综合报道

　　７月初，我国汽车行业的首个油耗强制性国家标准规定《乘用车燃料消耗量限值》实施，而“新汽车消费税”预计也将在下半年出台，这两项新政策的实施必将对中国的汽车产业和市场需求产生重大影响，而对小排量汽车来说更是发展的福音。

　　这两项新政策都明确地传达了国家对小排量汽车发展的鼓励态度，而这也将为小排量汽车更多地进入政府部门带来积极影响。

　　因“小”受歧视

　　在我国汽车产业发展的初期，小排量汽车因为安全、外观等因素一直受到歧视，相关专家透露，全国有22个省市区的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策，其中包括北京、上海等一些大城市。

　　各地对小排量汽车的歧视限制，使国内的汽车消费出现了“重大轻小”的超越国情的“怪现状”。据悉，现今我国轿车的排气量、车身尺寸、汽车重量的平均水平，不仅比20世纪50年代欧洲、六七十年代日本大众汽车消费起步的时候高了很多，甚至比今天欧洲一些大城市的水平还要高。

　　在各地的政府采购统计表中，也鲜见小排量汽车的身影。政府采购中心相关负责人透露，小排量汽车不仅受到各地出台的政策的限制，更因为其外形不够气派，动力不够强劲，很难被政府部门的采购人青睐，即使小排量汽车能胜任很多部门的工作，也因为惯性思维很难被采购。

　　政策撑腰

　　《乘用车燃料消耗量限值》和新汽车消费税都从政策上为小排量汽车的发展撑腰，小排量汽车受限制和歧视的现象必将越来越少。

　　据悉，《乘用车燃料消耗量限值》规定，整车整备质量分别为1吨、2吨和2.5吨以上、小于3.5吨的乘用车，在第一阶段的燃料消耗量限值分别是8.3升/百公里、12.8升/百公里和15.5升/百公里，届时未达标的新车将禁止上市销售。正在生产的车型分别比新开发车推迟一年实施。而新的汽车消费税除了把轿车和SUV合并在一起计税以外，还将把税率分为5档，排量小于1升、排量1升～2.2升的车继续执行原有税率（另有说法是排量小于1升车型的车型消费税将完全取消）；排量2.2升（含）～3.0升的税率为9％；排量3.0升（含）～4.0升为14％；排量4.0升（含）以上征收20％消费税。

　　而去年颁布的《汽车产业发展政策》明确提出：“国家引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车”，国家发展改革委不久前公布的《节能中长期专项规划》也明确提出：“取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定”。

　　从新政策中不难看出，国家对小排量汽车的发展有较大的政策倾斜，而《政府采购法》也明确规定了政府采购应当有利于保护环境的政策功能，这无疑也为小排量汽车更多地被政府部门采购提供了政策支持。

　　配套措施待完善

　　其实，业内早就有很多有识之士呼吁重视小排量汽车的发展和采购，但是，由于没有切实可行的配套措施，对汽车节油也缺乏明确的激励约束机制，小排量汽车的发展一直不很顺利。

　　长安汽车集团宣传部门相关人透露，虽然国家出台了不少利于小排量汽车发展的政策，但是各地对小排量汽车的限制并没有随之取消，因而小排量汽车的发展障碍并没有完全克服。而云南省政府采购中心二部科长沈涛也表示，国家出台的相关政策虽然明确鼓励小排量汽车的发展，但是并没有出台相配套的实施细则，而在政府采购中这样的规定就更少。

　　相关专家认为，应该在全社会形成购买、使用小排量汽车的氛围，政府采购也要转变“贪大求洋”的消费心理，才会真正促进小排量汽车的发展和更多地走进政府部门。

“新汽车政策抓大放小”系列

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　近期，从新疆维吾尔自治区政府采购部门传来消息，政府官员配备越野车的标准即将出台，这是继云南省相关部门去年底出台官员越野车配备标准后，又一个省级政府部门出台类似标准。
由于相关法规只规定了，政府官员配备小轿车的标准，而对配备越野车则没有具体规定，因而一些地方的政府部门经常花巨资采购豪华大排量越野车，这不仅在当地造成不好的影响，也违背了政府采购提高资金使用效益的初衷。因而越野车配备标准的出台对这种不良现象是很好的限制。

　　而我国汽车行业的首个油耗强制性国家标准规定《乘用车燃料消耗量限值》实施，以及“新汽车消费税”即将出台，都对大排量汽车的发展加以限制，也使大排量汽车走进政府部门增加难度。

　　越野车占主流

　　我国相关法规明文规定了政府采购汽车的配备标准，省级副部级领导配备3.0排量以下35万元以内小汽车，厅级以下领导配备2.0以下25万元小汽车。但这主要是小轿车的配备标准，而关于各级领导越野车的配备标准还没有一项全国的统一标准。这让不少地方的政府部门配备豪华大排量越野车少了很多顾虑。

　　相关的统计数据也显示，在各地政府配备的大排量汽车中，越野车占大多数。因为，大排量轿车已经有明确的配备标准，即使相关政府部门想配备大排量轿车，监管部门也不会批准。于是，不少官员就把大排量的越野车作为首选的车型。

　　新疆维吾尔自治区政府采购中心相关负责人透露，新疆某些地方财政资金本来就紧张，但是个别领导干部却喜欢配备豪华大排量越野车，这造成不好的影响，也损害了政府采购的声誉。因而，新疆正在研究出台官员配备越野车的标准。

　　未来会减少

　　新出台的很多汽车政策虽然没有明确提出限制大排量汽车的发展，但相关条文对大排量汽车的发展却有明显的不利。而《政府采购法》规定的关于保护环境的政策功能，以及相关政府官员配备轿车、越野车标准的出台，也使大排量更多地走进政府难度增加。

　　相关专家认为，虽然大排量汽车在一定时期还会在政府部门较多存在，但是，我国油料越来越紧张，汽车尾气污染也越来越严重，整个汽车产业和汽车市场开始从政策上向小排量汽车倾斜，而政府采购的相关法规也越来越限制对大排量汽车的采购，因而，大排量无论在整个汽车市场还是政府采购领域，在未来的时间将会越来越少。

　　很多政府采购人士也透露，大排量汽车在政府采购市场中并不是主流车型，因为相关政策对配备标准规定的很死，而各地越野车配备标准的出台，更使大排量汽车被采购困难重重。北京吉普负责大客户的相关人士则认为，整个越野车市场都在下滑，其中也包括大排量越野车。他表示，北京吉普的产品在政府采购中受到影响到目前为止并不大，他又强调，政府采购只是大排量越野车的一个细分市场，政府采购的限制多了，可以转移到别的市场。