——2004年度巢湖市市直公务用车正常维修政府采购纪实

    安徽省巢湖市市直行政事业单位公务用车一直实行固定维修服务的办法，从1995年7月1日开始，市直单位公务用车在固定的企业进行维修保养，这种情况持续了近10年的时间。这种维修方式有一定的优点，但也暴露出一些弊端，比如不符合市场经济的竞争规律、存在一定的腐败行为等。今年年初巢湖市政府批准出台《巢湖市市直行政事业单位公务用车正常维修管理办法》，市财政部门进行了大胆尝试。

    为啥要竞争性谈判

    今年巢湖市市直行政事业单位公务用车正常维修服务采取了竞争性谈判进行采购，不仅节约了财政支出，而且丰富了政府采购的具体实践活动，促进了巢湖政府采购工作的开展。

    此次巢湖市直公务用车维修服务共282辆车，由于具有地域性和资质要求，不可能远赴外地进行维修。而且巢湖市城区内具有“一类维修资质”的仅有上海大众汽车巢湖销售服务有限公司、巢湖晚神汽车服务中心、巢湖欧亚汽车发展销售技术服务有限公司3家，合格资质如此之少的企业如何进行公开竞争呢？因为不适用公开招标，所以巢湖市财政部门选择了竞争性谈判方式。

    谈判是怎样进行的

    8月中旬，巢湖市政府采购中心发出谈判邀请函，市委办公室等7家预算单位抽调公务车管理人员参与了专家评审工作，组成了谈判小组。

    3家符合资质的企业接受了邀请，于8月24日派代表参加了市直公务用车正常维修总承包竞争性谈判会议。谈判小组就维修保养的技术措施、时间和质量承诺、收费标准和优惠待遇等具体维修保养事项，分别与各企业进行了细致的谈判。

    3家企业均按照相关要求进行了谈判，针对一些不利因素和实际操作中的困难进行全面分析，提出应对措施。

    谈判小组结合对各企业的考察，根据企业现有厂房设备、管理措施、服务承诺和承包费价格等进行综合评议，按照“质量第一、价格优先”原则进行投标表决，最终推荐巢湖欧亚汽车发展销售技术服务有限公司为中标首选单位，上海大众汽车巢湖销售服务有限公司为备选单位。评审结果出来后，采购中心代表预算单位与中标维修厂签订维修保养总承包合同，合同从9月1日起已经开始正式执行。

    竞争性谈判好在哪里

    此次竞争性谈判在车辆维修管理方式上取得了四个方面新突破：

    一是用车单位省心。所有车辆的维修保养费用统一由财政支付，用车单位除车内装饰和音响外不再经手任何车辆维修费用；

    二是明确了各自的权利和义务。公务用车的正常维修保养全部由总承包厂负责，用车单位负责监督车辆维修服务质量，财政部门负责管理和协调；

    三是明确了市场竞争和择优原则。市直公务用车维修服务由过去指定的3家维修厂，变为通过竞争择优确定1家总承包，使企业将工作的着力点放到了提高维修服务质量上，而且合同一年一定，企业的危机意识始终存在；

    四是维修服务费用大幅降低。据财政部门测算，2003年市直行政事业单位车辆维修服务费为车均8484元，通过竞争性谈判，包干的维修服务费车均仅为4600元，比上年减少了45.8%。