海关是国家的进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构上分为3个层次：第一层次是海关总署；第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校；第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。中国海关现有关员（含海关缉私警察）48000余人，共有400多个口岸。

　　由于海关垂直管理体制的特殊性，专门制定了《海关政府采购管理办法》以加强海关政府采购管理，提高采购效率。并由海关总署财务装备司作为海关系统政府采购的职能主管部门，负责海关系统政府采购的管理和监督检查工作。

　　由于海关特殊的职能需求，决定了海关对公务车巨大的需求量。据有关人士透露，2008年海关采购汽车金额大概在2亿元左右，巨大的蛋糕让众多汽车厂商对海关订单趋之若鹜，海关成为汽车厂商竞相优惠和服务的重要对象。面对这样一个庞大的需求体系，怎样准确捕捉其采购倾向以及提供优质的产品和服务是汽车厂商制胜的关键。

　　政府采购信息报记者采访了海关总署财务装备司车船采购处的相关负责人，对海关采购公务车情况做了详细的了解。

　　MPV需求大

　　海关在全国分布网点广，执法时常常需要用到公务车，加之庞大的人员构成,多功能乘用车MPV成为出行合适的选择。

　　历年来，海关都是各大MPV生产企业的重点客户。该负责人介绍，MPV空间大，有利于集体出行用车，尤其是执法过程中，MPV先天具有良好的通过性，并且舒适性好于中级轿车，乘坐空间大于轻型客车，十分实用。同时为干部集体外出参加会议、接送官员、下基层提供了良好的驾乘工具。

　　据他介绍，今年7月～9月海关就采购了数百辆MPV，分别有大捷龙、阁瑞斯以及瑞风等车型。这些车型适用不同场合的不同需求。

　　另外，海关对轻型客车和大客车的需求量也非常大。一汽丰田柯斯达成为海关主要采购的轻型客车，而大客车方面，在今年需求增量不大的情况下，也采购了20多辆安凯客车。

　　轿车一直是公务车市场的主力军，尽管海关青睐MPV，但轿车的销量仍然不容小觑。

　　该负责人介绍，今年到目前为止，海关对轿车的采购也为数不少。受扶持小排量政策的引导，上半年海关采购了100多辆一汽丰田卡罗拉，排量均为1.6L。皇冠、凯美瑞、天籁以及江淮宾悦也都成为今年中高级轿车市场中海关的主要采购车型。

　　由采购德系车转向日系车

　　不难看出，在海关采购的公务车品牌中，日系品牌占大多数份额。

　　该负责人介绍，在早期只有大众进驻到中国市场时，因为没有其他选择，海关也曾经在很长一段时间里，长期采购上海大众的帕萨特。

　　在当时，产品也没有可比性。但随着汽车产业的发展，越来越多的产品出现在市场中，有使用单位开始向海关总署反映，大众品牌车油箱太小，不如日系品牌车的大油箱方便。

　　因此，海关尝试采购日系品牌汽车，一汽丰田、广汽丰田、东风日产等企业逐渐成为海关的供应商。“实际采购了以后才发现，这几家厂商销售服务体系比上海大众要完善，布局也合理。”他这样表示。

　　对于海关这种垂直管理体系的系统，关口和下属机构分布广，很多关口还很偏远，一套完善的售后服务体系非常重要，这也成为海关一直延续采购这几个品牌产品的关键原因。

　　为自主品牌打开大门

　　江淮瑞风、金杯格瑞斯一直以来成为海关采购的重点车型，与海关有着良好的供求关系，并专门为海关制定了良好的服务计划。

　　该负责人介绍，自主品牌在MPV方面已经取得了很好的成绩。海关一般的工作用车，都会考虑性价比问题。自主品牌MPV性能优秀，价格还不贵，所以一直成为海关长期使用的车型。

　　另外据他介绍，今年海关还采购了20多辆江淮宾悦，这成为今年首批海关采购的B级轿车。他解释道，一方面是为了响应国家对自主品牌扶持的政策，另一方面，考虑到这款车型性价比的确很高。

　　据了解，在2005年海关总署曾经采购230辆某自主品牌的轿车，但由于当时自主品牌产品技术还不完善，出现一些小毛病，海关中间曾有几年未采购自主品牌轿车。

　　今天自主品牌飞速发展，尤其在B级车市场开始有了新的突破，一汽红旗HQ3让人刮目相看，奇瑞即将上市的G6令人期待，海关有理由重新为这些自主品牌打开大门。

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