■ 透过"两会"看汽车

    作为十八大之后的开局之年，2013年的全国"两会"与汽车行业有关的议题主要集中在环境污染、新能源车、自主品牌这三个层面。

    大气污染已严重影响到人们的日常生活，汽车虽然已成为人民生活质量提升的一个重要指标，但同时也是大气环境污染的一个重要污染源；新能源车是未来国家发力的重点；自主品牌的发展关系到我国汽车产业的振兴。

    值得关注的是，这三个方面都跟政府采购有关系。大气污染和新能源车的发展息息相关，而新能源车的推广首先就需要公务用车的示范；自主品牌的发展更需要政府采购的支持，领导带头乘坐自主品牌汽车，就能影响整个社会风气和人们的社会价值和消费观。

    拉动内需和PM2.5的矛盾

    今年的政府工作报告中提到了 "每百户家庭拥有家庭汽车21.5辆" 和"修订环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标"。

    全国人大代表、江淮汽车集团董事长安进认为，前者说明汽车已成为人民生活质量提升的一个重要指标，汽车已成为拉动内需的一个重要产品。PM2.5却是影响人民生活质量的一个引起普遍关注的指标，汽车也是污染的重要来源。如何协调两者间的关系，报告提出"要坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度"。

    因此安进认为，汽车企业在推动国家经济和社会发展的同时，也要承担起必要的社会责任。多年来江淮汽车新产品围绕节能减排和绿色发展，在传统动力产品结构升级和新能源汽车发展两个方面同时发力。

    全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福带来了《关于大气质量立法的提案》，他认为车企要做的是不要让汽车成为污染空气的污染源。发动机的排放标准要提高，要主动进入欧洲Ⅴ号、欧洲Ⅵ号标准，要主动进入油电混合或者纯电动汽车这个领域，降低汽车的尾气排放。

    创造新能源车使用环境很重要

    全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥的议案是关于"加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模"的建议，他以北京为例测算，如果将1.8万台传统柴油（燃气）客车更换为油电（气电）混合动力客车，每年每台燃油（气）车可节省油（气）超过7350升（8400立方米），在显着降低能源消耗的同时，这些节能与新能源客车的推广年可降低碳排放量约35万吨，同时大幅度降低城市大气微粒排放。汤玉祥希望国家能加大对新能源汽车示范应用推广的支持范围，财政补贴支持常规混合动力客车。可以由目前的25个试点城市不限数量地扩展到全国范围。同时，建议加大对纯电动和插电式混合动力汽车的政策支持力度。

    全国人大代表、北汽集团董事长徐和谊也非常关注新能源车的发展，他认为，汽车工业的结构调整和产业升级将成为未来一段时间发展的主题。新能源汽车研发将成为中国汽车产业发展的重中之重。在新能源汽车推广上，希望公务车先行，大集团大客户突破，完善新能源汽车使用环境，促进新能源汽车推广普及。

    徐和谊同时强调，配套设施跟不上，充电和换电设备建设滞后是一直困扰新能源汽车，尤其是纯电动汽车推广使用的瓶颈。

    无独有偶，江淮汽车集团董事长安进也认为，在社会上建立起一个方便电动汽车充电的外部环境和条件是非常重要的，如果没有这个条件，电动车推广就很难。

    安进还表示，财政补贴对于私人购买电动汽车起到了非常重要的作用，但新能源汽车的推广长期靠财政补贴将难以为继，关键要靠批量、靠技术的进步来解决。"我们要创造纯电动车的使用环境，让消费者既能为保护环境作出贡献，又能得到实实在在的实惠，这对推动行业进步和产业发展是最重要的。"

    让自主品牌获得实实在在市场份额

    自主品牌已连续多年成为全国"两会"的关键词，这几年尽管一再呼吁公务用车多采购自主品牌，中央有关部门也多次发文，但由于缺少实施细则，各地缺乏强有力的实施力度，自主品牌没有成为主流。此次全国"两会"，国管局提交了"关于领导干部带头乘坐国产自主品牌汽车的提案"。

    领导干部带头乘坐自主品牌，会产生一种"上行下效"的市场效果，不仅政府部门公务车采购会真正向自主品牌倾斜，还会带动大批企业购买自主品牌车。公车采用自主品牌，能大大节省公款开支，减轻纳税人负担，对端正社会风气大有好处；是理性爱国的表现；公车采购自主品牌是很多国家的通用做法。希望加大公车配备监管力度，严格规定公车采购自主品牌，并把自主品牌采购与绩效考核体系挂钩，约束采购审批权，并建立问责制，让自主品牌车企得到实实在在的市场份额。

    工信部提交了"关于加快我国自主品牌汽车发展的提案"。从外部环境来看，现在自主品牌市场竞争激烈，8万元以下的传统优势市场，受合资品牌挤压，市场份额已从2010年的70.1%降为64.6%；企业生存压力大；消费者购买自主品牌意愿低。

    因此工信部建议加大政策支持，像加大政府采购力度，提高自主品牌公务用车比例，对公益性、经营性行业购买自主品牌给予适度补贴，援外工程尽量选用自主品牌汽车。