持续增长的雾霾天气让新能源车更加被寄予厚望，相关部门也在不断调整政策，从多个环节采用综合手段力促新能源车快速发展。

    日前，有消息称，工信部、科技部、财政部等四部委将在上半年出台政策，对新能源汽车补贴政策延长三年，但补贴方式将从按电池容量补贴调整为按实际节油效果执行，分为16个档次阶梯式补贴。引人关注的是，此次调整使得混合动力汽车也列入补贴范围。

    另外，近日，科技部、国家发展改革委员会组织编制了《"十二五"国家重大创新基地建设规划》，该规划提出，"十二五"期间，将选择具备优势创新条件和基础的领域，试点建设15~20个国家重大创新基地，新能源汽车也被纳入其中。这是政府继"863计划"后又一次整体规划新能源汽车发展。

    上海清洁能源研究与产业促进中心主管虞俭表示，新能源汽车特别是纯电动车几年前就被列入国家战略发展规划，但近几年发展并不如之前估计得快，此次各部门出台新能源政策，是希望从多个环节，采用综合手段再次促进新能源车快速发展。

    补贴政策不再迷恋电动车

    之前，国家已经出台相关政策，对购买节能汽车特别是纯电动车进行较大额度的补贴，但是混合动力汽车被列入节能汽车类型，补贴额度比纯电动汽车要少很多。

    业内专家分析，此次调整意味着新能源汽车推广不再只针对纯电动车，技术相对成熟的混合动力车型也将获得重点推荐。

    虞俭表示，电动车目前存在的技术、运营机制、设施建设等老问题仍没有得到根本解决，此次补贴政策调整反映了政府顺应市场现实，及时调整发展思路，开始注重不同路线的新思路。

    聚合优势技术及资源 共同发展

    尽管近几年新能源汽车发展呼声很高，但是我国新能源汽车主要还是依靠政府推进研发起步的，发展到现在，新能源汽车的创新技术和资源一直较为分散，形成更有活力的产业集群的难度较大。目前，几乎每个车企都有自己的新能源汽车发展基地，重复建设很多，真正的创新资源和技术很少。各车企及相关部门间很难形成发展合力。

    业内人士认为，此次政府选择具备优势创新条件和基础的领域的新能源汽车领域作为重大创新基地，采取由领域内多家创新能力强、优势明显、互补性高的创新主体，共同组建国家重大创新基地，加强企业间技术的协同与集成，将有效解决当前新能源汽车存在的系统封闭、资源分散等问题。

    据悉，国家重大创新基地建设试点主要包括三种模式。其一，一家为主，多家参与。在创新资源高度集聚的领域，以领域内最具创新能力的创新主体为核心，同时通过产权入股、项目合作等方式，吸纳相关单位参与建设，鼓励成立法人实体。其二，多家共建。在创新资源相对均衡的领域，由领域内多家创新能力强、优势明显、互补性高的创新主体，以理事会制度为核心，共同组建国家重大创新基地。其三，联盟组建。在创新资源较为分散的领域，由领域内创新资源丰富的创新主体共同牵头组织，以创新联盟、会员制或创新网络等形式组建国家重大创新基地。此外，还鼓励试点探索其他模式。

    虞俭表示，之前相关部门推行过产业联盟，但是在实际发展中往往产生排他性，形成变相垄断，也不利于行业发展。他认为，多家共建这种模式相对有利于各方统筹协作，合作共赢。