第九届全国政府采购监管峰会会前特刊

    ■ 自主品牌如何突出重围·对策

    政府：细化扶持政策 建立产业创新生态系统

    自主品牌销量的下滑有诸多因素，但是自主品牌一直都在努力，机会仍然很多。中国汽车普及率仅为发达国家的五分之一，未来仍有庞大且具有潜力的市场需求。在汽车技术壁垒逐渐打破、营销不断创新的前提下，自主品牌依然大有可为。

    困难总是暂时的，那么从政府层面来看，应该如何为自主品牌创造更好的发展环境，帮助自主品牌实现突围呢？

    顶层设计 提供政策支持

    清华大学汽车发展研究中心主任李显君认为，汽车行业无论是基础性还是前瞻性研究，绝非企业凭借一己之力能够完成的，况且我国企业碍于竞争关系常常相互角力，面对技术难题宁可单打独斗也不愿合作共赢，削弱了自主创新及其整合能力。因此国家应牵头建立一个由政府、企业、高校以及汽车相关产业构成的产业创新生态系统，并制定扶持政策机制助其顺利发展。

    广汽乘用车公关部部长刘浩源也认为，中国汽车产业自主品牌若想获得结构性提升，需要着眼国家和产业高度，对汽车行业实施整体性调控。当前，自主品牌发展不可避免涉及两个核心话题：合资关系与竞争、市场保护与管理。解决这些问题需要国家、整个产业给予支持，从"顶层设计"出发，适当为自主品牌提供更为优越的空间和支持，适当营造自主品牌消费文化和荣誉感，通过制度和政策性保护，建立汽车产业创新生态系统。

    另外，目前我国自主品牌汽车企业数量多、车型多、销量少的矛盾十分突出，市场亟须整合。中汽协秘书长董扬认为，自主品牌大多未形成规模，相当一部分处于亏损或微利经营的成长阶段，需要时间和环境营造成长空间。

    良性干预 防产能过剩

    政府今年公布的多项规范市场健康发展细则让行业欣喜：停止实施汽车经销商备案工作，有利于自主品牌中产品实力过硬的企业脱颖而出；反垄断政策发布进一步净化汽车市场环境；新能源政策接连出台，对自主品牌来说，极有可能是扭转局面的新突围点。

    刘浩源表示，这是一大进步，政府遵循"公开、公正、公平"原则，把市场机制还给中国自主品牌大阵营，用良性制度去规范、承托和促进自主品牌整体发展。

    另外，江淮乘用车营销公司副总经理李建华认为，政府需要加大对汽车行业产能的控制，不能无限扩张。现在各企业产能扩张很厉害，导致产能过剩，尤其是合资品牌，产能过剩突出。

    据预测，到2015年，11家跨国整车企业在华规划产能将达到1800万辆，比2013年增加700万辆。其中，大众和通用两家车企的规划产能接近900万辆，占比近一半。

    中国汽车技术研究中心主任赵航说："中国应该认真考虑某些合资项目是不是还要续约。"

    带头乘坐 形成品牌效应

    习总书记带头考察、使用自主品牌成为美谈。在我国，领导的带头示范能带来不同寻常的效果，很多省份政府领导也开始乘坐自主品牌车，并引以为豪。

    上汽乘用车大客户负责人认为，领导干部带头乘坐自主品牌汽车，有利于自主品牌蓬勃发展。

    李建华表示，政府要使用自主品牌，唯有领导带头乘坐自主品牌，才能在全社会树立起以乘坐自主品牌汽车为荣的良好风气。领导带头乘坐，不仅表明了国家对自主品牌汽车的重视和支持，也通过模范行为，影响消费者的购买行为，进而提高品牌的影响力并形成品牌效应。

    强制采购 明确比例

    自主品牌在个人消费市场销量不断下滑，此等严峻形势下，政府采购更应该发挥政策功能，支持自主品牌的发展。

    刘浩源表示，采购公务车首选自主品牌起到了很好的示范作用，有助于提升民众对自主品牌的信心，形成品牌示范效应，带动公众市场发展。

    此外，公务车改革后，公务员个人购车需求将被释放出来，刘浩源希望政府鼓励并呼吁公务员选购优秀国产品牌，对自主品牌将提出更严苛要求，这种高标准反过来会促使有意进入公务车市场的车企提高产品品质。

    面对目前支持政策多，却难以落地的情况，吉利汽车大客户事业部总经理俞永伟认为，国家应该让企业看到支持自主品牌的决心，如果这些政策能够真正得以实施，各级政府、事业单位都能按此真正执行，对于自主品牌车企来说是一个发展的契机。

    另外，公务车改革后，公车租赁成为保障政府机关正常公务用车需要的一种新形式，是不是想租什么车都可以呢？长安汽车大客户有关人员表示，希望公车租赁也能发挥政府采购的政策功能，提出一般公务需求必须租赁自主品牌，每年租赁自主品牌的比例要占到70%。

    取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。自主品牌车企希望保留的这些采购车辆能尽量采购自主品牌，尤其是执法执勤车辆采购，必须有强制性采购的要求才能落地，否则只能是空谈。

    农业部财务司有关人员表示，机要通信车应从国家安全等方面提出一些限制，因为涉及到很多保密文件，就必须采购自主品牌车，以充分保障信息安全。

    陕西省财政厅政府采购与行政事业单位资产管理处处长薛亚省说："自主品牌这几年发展的很快，我试驾过不少自主品牌的车，汽车的品质也提高了一大截。比如江淮、北汽绅宝、吉利汽车，觉得这些车的动力都不错，外观和舒适度也能够与合资品牌相媲美。"