贵州省铜仁市某县机关事务中心即将采购35台公务用车，采购预算694万元，招标文件中如此描述采购需求：

 

　　小轿车，“2020 款280TSI 精英版”，9台；小轿车，2020 款 280TSI DSG 舒适型，1 台；小轿车，“H7 政采版”，9台；商务车，“2020 款陆上公务舱 652T 豪华型”，7 台；商务车，“2019 款 2.0L 锐畅享版”，1 台；商务车，2018 款 L 280TSIDSG 拓界豪华版 7 座，4 台；越野车，2019 款 380TSI 自动四驱智动豪华版 7 座，3 台；小型货车，2019 款 1.5T 越野牌汽油国 VI 两驱豪华型大双，1 台（中兴威虎）。

 

　　采购人以上的需求依次指定的品牌或车型是：新帕萨特，9台；新迈腾，1台；红旗H7，9台；别克GL8陆上公务舱，7台；奥德赛锐.混动，1台；全新途安L,4台；途观L，3台；中兴威虎，1台。

 

　　看完这个采购需求后，很多汽车企业表示，“这是赤裸裸的指定品牌啊”，“竟然在公开招标项目中明目张胆指定品牌，那还公开招标干嘛”？

 

　　指定品牌是禁止性规定

 

　　招标文件采购车辆详细技术参数需求表中，详细规定了车型尺寸，最大扭矩，最大功率，甚至轮胎的规格都有详细数字，看了招标文件的汽车企业表示，“都没有设置参数区间，这就是为指定车型量身打造的参数”，例如长*宽*高：4933*1836*1 469，车轮前后轮胎规格：215/55 R17。

 

　　业内专家表示，此招标文件对采购需求的描述是政府采购的禁止性规定，这就属于指定品牌，是违法的。即使采购人提出这样的需求，公共资源交易中心也要加以劝阻，此项目代理机构“公共资源交易中心”没有尽到应有的责任，不合格

 

　　专家还强调，采购35台公务用车使用的是财政性资金，是纳税人的钱，不是个人自家的钱，不能采购人想买什么车就买什么车，应该给符合条件的供应商均等的机会。

 

　　《政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇：采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

 

　　质疑必胜 为何鲜少有质疑？

 

　　看到侵害自己权益的事情，供应商该如何做？

 

　　《政府采购质疑和投诉办法》（财政部94号令）有明确的救济机制，“供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。”

 

　　需要说明的是，即使你没有投标此项目，也可以对采购文件提出质疑，采购文件可以在网上自行下载，时间期限是“应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”。

 

　　业内专家表示，现在对此项目进行质疑时间来得及，像这种公开招标项目公然指定品牌的做法，只要有供应商质疑，就必胜，采购人和采购代理机构就要重新修改招标文件，重新招标。

 

　　《政府采购信息》报记者在采访中发现，多家汽车企业知道这种做法违法，可质疑，但纷纷表示了担忧：一是，感觉采购人的品牌意愿很明显，即使质疑成功，修改了招标文件，也可能由‘明定’变成‘暗定’；二是怕被采购人和采购代理机构列入“黑名单”，以后更没有合作的机会。

 

　　《政府采购信息》报记者采访了多家中央部委采购单位，他们认为，“政府采购领域公平竞争的良好环境需要各方当事人的一起努力，现在各个采购单位都有内控制度，也都有严格规定，政府采购项目不是谁就能说了算的，采购人要为自己的言行负责任，所以绝大部分采购人都是按照政府采购的规定来做的，个别人的错误做法希望能有供应商的监督。”

 

　　采购人和集采机构也有“紧箍咒”

 

　　政府采购制度改革之前，采购人缺乏有效监督和制约，出现了较多问题。深化政府采购制度改革之际，全面落实“谁采购、谁负责”的原则，建立起采购人对采购结果负责的机制，但这不是回到采购人随意采购的局面，而是要强化采购单位内部流程控制，强化内部审计和纪检监督，依法合规履行好采购主体责任。

 

　　这意味着，如果采购人不依法合规进行政府采购，就难过审计和纪检关。

 

　　今年3月1日开始施行的《政府采购信息发布管理办法》（财政部101号令），规定了今后要发布两类政府采购信息，其中之一就是对外公布“监督检查处理结果，集中采购机构考核结果”。

 

　　如果采购人或集采机构被质疑投诉，或者不依法合规进行政府采购，就有可能被公告出来。

 

　　业内专家建议采购人和采购代理机构，要依法合规履行好采购主体责任，即使没有被质疑，但也有可能逃不过监督检查和纪检的关，“谁采购，谁负责”，自己的锅自己背。