中央转移支付申报审核是财政部赋予各地监管局的重要工作任务，是监管局派驻地方扎实开展财政预算监管工作的重要职责，也是监管局工作全面嵌入财政主体业务和中心工作的重要内容。湖南监管局结合财政部提出监管局工作要有“新职能、新思路、新作为”的工作要求，从加强工作沟通、夯实工作基础、转换工作思路、创新工作方法四个方面着力，扎实做好新能源公交车运营补助审核工作，取得了较好的工作成效。

 

    一、着力加强工作沟通，形成协同监管合力

 

    为健全协同机制、共同推进工作，湖南监管局首先着重加强与湖南省交通运输厅的联系和沟通，建立了“信息共享、工作共推、责任共担”的工作机制，为做好新能源公交车运营补助审核打下了坚实的基础。一是信息共享。建立了相关责任处室和责任人在内的业务工作群，构筑了线上信息交流平台；明确工作联络人即是信息传递责任人，负责日常监管工作统筹协调；建立不定期传递信息制度，实时交换监管工作信息。二是工作共推。审核开始前，双方成立工作组，明确审核要求和各自责任；审核开始后，双方就业务和政策深入交流，答疑解惑，协同推进审核工作；审核结束后，双方就审核中发现的问题进行情况通报，形成一致意见。三是责任共担。对于审核中发现的问题，双方共同分析定性，明确问题原因和责任主体；共同商议整改意见，明确整改责任、整改措施和整改时限，抓好问题的整改落实。

 

    二、着力夯实工作基础，深化事前事中管理

 

    为深入贯彻落实财政部关于监管局职能“实现由原来的以监督检查业务为主向日常管理和服务为主转变，以事后检查为主向事前事中管理为主转变，寓监督于管理之中”的工作要求，湖南监管局将新能源公交车运营补贴审核工作扩展细化延伸到公交企业日常管理的各个环节，从加强日常管理入手，夯实工作基础、降低审核风险。一是明确管理要求。要求公交企业建立健全营运车辆管理档案、基础台账和管理制度，每季度对新能源公交车仪表盘里程表进行拍照存档。鼓励企业积极采用信息化手段完整、准确记录所属车辆基础信息与运营信息。二是加强业务培训。联合湖南省交通运输厅，多次组织全省公交企业开展新能源公交车运营补贴审核工作培训，提高工作人员业务素质，提升公交企业综合管理水平。三是开展动态监管。接通湖南省交通运输厅“城乡道路客运油补与新能源监管平台”，充分利用监管平台中的卫星定位系统开展日常监管工作，对系统中车辆运营里程数据异常的车辆，要求湖南省交通运输厅第一时间组织实地核查。

 

    三、着力转换工作思路，全力聚焦审核重点

 

    按照财政部、工业和信息化部及交通运输部文件要求，新能源公交车运营补助的条件是达到新能源公交车推广目标，纳入工业和信息化部“新能源企业推广应用工程推荐车型目录”，且年运营里程不低于3万公里。湖南监管局根据湖南省实际情况，将“年运营里程不低于3万公里”作为审核重点，并改变传统的以资料审核为主的工作思路，创造性地通过视频信息开展审核工作，全面提高运营里程数据的真实性、准确性和连贯性。一是录制车辆视频。要求公交企业对每台新能源公交车录制包含车辆正面涂装、车辆号牌、企业自编号、车辆铭牌、仪表盘里程数、车辆行驶证等六类信息的短视频。二是统一视频命名。为便于统计汇总和存档，建立全省公交企业财政补贴审核视频数据库，要求拍摄的视频资料按照“车牌号码——里程数——拍摄时间”的要求进行命名。三是提交汇总表格。要求公交企业在提交视频资料的同时，随同提交新能源公交车运营补贴视频信息审核表，将视频信息审核表作为新能源公交车运营里程年度间分析比对的重要依据和参考。

 

    四、着力创新工作方法，提高审核工作效率

 

    按照财政部关于加强监管局信息化建设、提升工作效率的要求，湖南监管局着力创新工作方法，充分利用大数据分析技术开展新能源公交车运营补助审核工作。一是全面核实视频数据。对公交企业提交的审核表数据与车辆视频内容逐一进行核对，重点审核车辆一致性、注册信息的准确性和运营里程表数据真实性。二是综合分析比对。将视频数据与交通运输部“城乡道路客运燃油消耗信息申报与补贴管理系统”数据、湖南省交通运输厅“城乡道路客运油补与新能源监管平台”数据和以前年度经审核认定的视频信息审核表数据进行分析比对印证，排除合理怀疑。三是开展现场核查。经分析比对印证后，对于车辆一致性、注册信息准确性和运营里程真实性存疑的车辆，特别是经与系统数据和往年数据比对后，运营里程不达标或刚刚达标的车辆，有针对性地组织现场核查。无法提供相应基础管理台账的，直接核减相应补助金额。

 

    通过“四个着力”工作方法，湖南监管局进一步凝聚了监管力量、夯实了管理基础、降低了审核风险、提高了审核效率。仅在2020年，就核减数据比对不过关、基础台账不扎实的申报车辆数百台，涉及中央财政补助资金上千万元，切实有力地发挥了财政监管作用，有效推动了新能源公交车运营补助中央财政资金分配的提质增效，优化了相关财政资源配置。