会上，国家信息中心副主任、高级经济师徐长明，针对新能源汽车发展趋势阐述了三个观点：一是巨大的汽车消费需求决定了我国必须积极推进新能源汽车的发展；二是现行的三大政策促进了新能源汽车的快速发展，但是市场规模远远低于预期；三是双积分政策的落地将推动新能源汽车的市场规模出现质的扩张。

 

　　中国的汽车消费需求引领世界

 

　　“中国必须大力发展新能源汽车，这是各方共识。”徐长明认为，传统汽车与外资企业相比差距较大，而新能源车起步相同，中国有希望通过新能源提升国际竞争力，实现自主品牌弯道超车。

 

　　中国的汽车保有量从2003年起就呈现逐年上升的态势，到2016年中国的汽车保有量约1.9亿辆。预计到2020年中国汽车保有量达到2.8亿辆，2025年达到3.6亿辆，且直冲6亿辆。

 

　　世界汽车工业协会数据显示，2016年美国汽车千人保有量为834辆，意大利汽车千人保有量为711辆，而中国仅为131辆，由此可见，中国汽车行业发展潜力还很巨大。

 

　　据了解，中国消费量占世界消费量比重呈上升态势，到2016年，所占比重已达到13.1%。而中国进口量占世界贸易量比重依然呈上升态势，且占比高于中国消费量。直至2016年，中国进口量占世界贸易比重达18%。可以看出，中国的汽车消费需求非常大，必定会推动新能源汽车的发展。

 

　　新能源车高增长目前主要依赖政策推动

 

　　徐长明认为，新能源车的高增长在很大程度上依赖于政策推动。现阶段，国家主要从三个方面来促进新能源汽车的发展。

 

　　首先是中央政府及地方政府的高额补贴刺激。2016年续驶里程为150-250公里的纯电动汽车，中央补贴为4.5万元，北京、武汉、西安等城市均以1:1的比例进行市级补贴，南京、海口、长春等城市还享受省级补贴。

 

　　以北京市为例，购买一台15万元新能源车，中央及市级补贴均为4.5万元，合计9万元，爱车到手价仅为6万元。中央及地方政府高额的补贴政策，刺激了一部分消费者购买新能源车。

 

　　其次是各地针对不限牌照、不限行等实施的优惠政策，解决了传统汽油车牌照不易获得等问题，也促使一部分消费者购买新能源车。譬如，北京市2016、2017年分别有6万个新能源汽车牌照，免摇号，不限行；杭州市新能源车牌照不摇号不竞价，且不受早晚高峰和景区限行限制；武汉市针对新能源车还实行减免过桥费等政策。

 

　　还有一些特定领域政府直接推动。2016年2月，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上提出，政府部门和公共机构购买新能源车占更新车辆总量的比例要达到50%以上。这是国家首次提高明确“政府部门和公共机构购买新能源车占更新车辆总量的比例要达到50%以上”，扶持力度空前。此外，到2020年，新能源出租车公交都市创建城市达30%以上，京津冀地区占35%以上。

 

　　“以补贴、牌照、直接干预为主体的政策推动的市场，其规模是有上限的。”徐长明认为，财政补贴资金难以持续，即使维持同样补贴力度，市场规模也有上限。目前，主要在北京、广州、上海、天津、深圳、杭州6个城市实行限购，合计65万辆。按照当前限购城市汽车总指标数的30%给新能源车计算，能达到约20万辆的私人购买量。

 

　　双积分政策对我国新能源车发展有利有弊

 

　　9月28日,工信部发布了《乘用车企业平均燃料消耗与新能源汽车积分并行管理办法》指出，对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业，不设定新能源汽车积分比例要求，达到3万辆以上的，从2019年度开始设定新能源汽车积分比例要求。2019年度、2020年度，新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。

 

　　徐长明认为，随着新能源车成本的下降、技术的进步、基础设施的完善、智能网联的推动等因素，不同驱动力带来的市场规模的也会随之改变。

 

　　双积分制度出台后，新能源车是最大的受益者，众多外资车企也会纷纷追随双积分政策，大量推出新能源车，在新能源车产品的供给上更加丰富，购买量也会增加。到2020年预计新能源车销售规模会达到100万辆。但徐长明同时认为，这跟之前我国想通过新能源车实现弯道超车的目标未必一致。

 

　　大家可以看2016年各车企的销售数据，合资品牌依然是大头，大众、通用、本田等外资车企在华销量占比遥遥领先，分别占到39.9%、38.7%、24.5%。双积分办法实施后，这些外资车企必然会制定对策，而消费者购买新能源车的选择也会增多，这对我国自主品牌新能源车来说是很大的冲击。

 

　　目前消费者购买的主要是自主品牌新能源车，随着合资品牌也大量推出各个价位的新能源车，我国自主品牌新能源车所占的市场份额会有多少，现在还未可知，但对自主品牌的冲击是必然的。

 

　　徐长明表示，虽然目前新能源车还受到充电桩、续航里程等因素的限制，但是随着社会的发展，到2025年，市场驱动将辅助政策驱动，并且会逐渐赶超，成为新能源车发展的主要驱动力。