国内首个公车改革推进指数发布会

 

 

　　中共中央办公厅和国务院办公厅于去年7月联合印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》中指出，2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。

 

　　昨日发布的《新华·公车改革推进指数报告》由新华通讯社上海分社联合上海社会科学院研究编制，以全国各直辖市、省会城市和计划单列市为对象，运用公共政策评价理论和统计学理论编制而成。

 

　　该公车改革推进指数包括：车改探索、车改落实、车改成效三个一级指标。其中，车改探索指数由改革积极性和改革进程度两个二级指标构成；车改落实指数由意见贯彻力和方案推行力两个二级指标构成；车改成效指数由人均负担率、监管完善度和车改深化度三个二级指标构成。

 

　　根据报告，全国36个样本城市中，公车改革推进指数排名前10位的城市分别是：杭州市（87）、上海市（83）、宁波市（79）、西安市（75）、武汉市（75）、合肥市（74）、呼和浩特市（74）、深圳市（72）、昆明市（69）和南京市（69）。

 

　　其中，排名第一的杭州市，在车改探索和车改成效方面表现突出；排名第二的上海市，车改成效良好，按常住人口计算的人均公车经费负担率相对较低，积极推行公务出行社会化；排名第四的西安市、武汉市（并列）和排名第六的合肥市，表现为车改落实到位、车改成效较高。

 

　　“指数可促进改革进程”

 

　　上海社科院副院长王振认为，公车改革推进指数对于车改进程具有促进作用，追踪和评价各地区贯彻执行情况，总结各地公车改革成功经验，有助于掌握全国各地公车改革政策执行情况，推动公车改革的下一步进程。

 

　　据资料显示，全国范围内推进公车改革已历时一年，国家发改委此前发布的消息称，中央国家机关车改已全面完成。截至今年11月12日，全国有29个省区市上报车改方案，其中27个省区市已经得到批复。

 

　　“通过对专题指数的分析，可以更好地总结出各地推进公车改革的成功之处，为各地深化公务用车改革提供借鉴模式。”公车改革专家、上海财大公共政策与治理研究院院长胡怡建表示，公车改革指数具有引导作用。

 

　　胡怡建在报告点评中还指出，根据公车改革推进指数，及其综合评价结果反映各地在落实中央指导意见，推进公车改革上存在较大差异，反映了公车改革涉及的利益矛盾，使改革不但艰难，而且任务艰巨。

 

　　■ 样本

 

　　杭州这些可借鉴

 

　　补贴

 

　　为了避免车改补贴变成福利，杭州把车改补贴打入市民卡中，只能用于相关费用的支付。

 

　　GPS

 

　　通过市场化方式运作公车服务，防止公车维护费用过高。为此，杭州市成立了机关公务用车服务中心，负责车改单位公务接待、统一集体活动、大型执法公务活动、应急突发事件处置等公务用车。该中心主要为车改单位提供预约叫车服务，车子定点停放，每辆车安装了GPS定位系统，严禁司机开车回家，一经发现罚款400元。

 

　　惩罚

 

　　杭州出台《市级机关公务用车制度改革纪律规定》，对可能发生的不正之风进行提前廉政预警，并对车改单位和人员公务用车、车贴发放、财物结算及廉洁要求做出具体规定。杭州市纪委监察局全程参与车改过程，监督车改单位和人员的行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的，一大发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。