一、主要做法

 

　　（一）强化组织领导。2016年3月全区公务用车制度改革全面启动后，五原县县委、政府高度重视，提早谋划，专门成立了以政府县长任组长，各相关单位和部门负责人为成员的全县公务用车制度改革领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合组、车辆处置组、执法执勤和垂直系统改革组、司勤人员安置组、监督检查组和国有企业公务用车制度改革组6个小组，并进一步明确了各小组牵头单位和具体工作职责。车改领导小组多次召开会议专题研究讨论车改方案，在广泛征求各方面的意见和建议的基础上，制定出台了《五原县公务用车制度改革实施方案（试行）》。

 

　　（二）强化平台建设。一是封停超编公务用车。先后下发了《关于封停收缴公务用车制度改革涉改取消车辆的通知》和《五原县涉改公务用车封停验收工作实施方案》，由涉改公务用车处置工作小组对全县公务用车制度改革涉改车辆进行封停验收，共封停车辆55辆。二是全面彻底收回涉改车辆。将除公检法司等7部门和乡镇之外的50个涉改单位的91辆公务用车全部收回，县委、政府主要负责人将可保留的实物保障车也交回车辆服务中心统一管理。三是启动运行公务车辆服务中心。10月17日，筹备了近3个月的公务车辆服务中心（以下简称“中心”）正式启动运行。该中心为县机关事务管理局内设机构，实行企业化管理、市场化运行、单独核算模式，内设综合科（车改办）、调度室、财务室、后勤保障室、车库管理室5个科室，中心实行电话预约租赁车辆，24小时服务。为保障公务出行和执法执勤用车，在中心设立了车辆租赁服务平台和一般执法执勤平台，收回的91辆公务用车全部用于平台建设，其中车辆租赁服务平台75辆，用于保障50个参改单位下乡工作、调研、公务接待、组织重大公务活动以及突发事件处置；跨部门执法执勤用车平台16辆，用于保障纪检监察、农牧业、交通、水务、林业、环保、发改等16个部门执法执勤用车。公检法司、森林公安、国土等7个部门也建立执法执勤用车服务平台，对系统内部的执法执勤用车实行统一调度管理。四是妥善安置司勤人员。从中心启动运行起，设置3个月的车改过渡期。在册正式司勤人员，鼓励到县公务车辆服务中心工作（人事关系、工资待遇保留原单位不变），未到中心工作的由各部门、单位采取内部转岗等方式妥善安置。各单位临时聘用的司勤人员，推荐到中心工作，择优聘用，未到中心工作的，由各部门、各单位安置分流，相关支出由使用单位承担。我县66个参改单位共有司勤人员130人（正式工31人、工勤岗位人员37人、临聘人员62人）。继续在中心工作的正式工15人，剩余16人保留到原单位采取内部转岗方式妥善安置；原工勤岗位人员37人，到中心工作24人；各单位临时聘用的司勤人员62人，共有45名司勤人员聘用到中心工作，剩余17人由各涉改单位安置分流。

 

　　（三）强化制度建设。五原县公务车辆服务中心启动运行以来，逐步建立健全各项制度，确保高效运转。一是建立科学的经费保障机制。公车改革后，县财政保持各单位的运行经费不变，公务车辆服务中心保障各参改单位的公务出行。县财政承担车辆服务中心聘用的管理人员、司勤人员工资（包括基础工资、绩效工资、“五险”）和门卫等辅助人员工资，中心承担车辆保险费、燃油费、日常维护保养费、年度检测费、过路过桥费、停车费、行车公里补贴和值班人员补贴等车辆运行费用。二是制定合理的租车标准和补贴标准。参改单位租车小轿车每公里2.2元，越野车每公里3.2元，中巴车每公里4.2元，由中心根据各单位用车情况（公里数×单价），每15天与用车单位结算一次。中心司勤人员出车根据用车车型、出车地域不同而享受不同的补贴标准。三是执行严格的租用车程序。各单位明确一名用车联络人，用车时间一天以内的单位，需提前通过电话与中心预约，用车时间一天以上的单位，需提前一天预约并填写审批表，由中心调度室确定用车时间和司勤人员，司勤人员带一式三份派车单到用车单位（由车库管理员确认出车前里程数），用车结束后，经车库管理员确认用车里程后，司勤人员将派车单交回调度室，同时用车对象将相应的派车单交回单位，作为租车费用结算的重要依据。四是完善人员管理和档案管理。为了加强驾驶员和机动车管理，建立一支高素质的司勤人员队伍，先后制定了《五原县公务车辆服务中心工作职责》、《驾驶员管理考核办法》及《管理人员考核办法》等管理办法。同时加强档案管理，将驾驶员信息、体检报告、车辆保险、移交清单、车辆登记证等资料全部装入档案盒，实现了“一人一档”、“一车一档”。

 

　　三、取得的初步成效

 

　　一是切实保障了公务出行。县车辆服务管理中心建立24小时服务热线和驾驶员24小时值班制度，实行全天候服务，高校、快捷地保障了各单位日常公务出行。

 

　　二是有效降低了行政成本。公车改革后，由车辆服务管理中心集中统一调度管理，实行管用分离，定点加油、定点保养，最大限度地堵住了支出漏洞，从源头上有效减轻了政府的财政负担。同时，进一步优化了公车资源配置，用车单位需要用车时，尽量几件事情一起办，几个问题一起解决，既提高了公车使用效率，又降低了行政运行成本。

 

　　三是根本上遏制了公车私用。用车单位公务用车需通过单位领导审批同意，用车时间、用车事由、用车对象和用车里程在派车单中一一体现，实现了公车使用的全程纪录和监督，有效杜绝了公车私用的现象，在群众中树立了良好的形象。

 

　　四、存在问题

 

　　一是随着平台的运行，平台建设的制度和机制还需进一步完善，尤其在如何提高服务效率和质量，节约行政成本上探索好的做法和措施，二是进一步加强公车改革政策宣传，消除机关领导干部固守多年的“用车特权”思想，为改革的持续深入推进奠定基础。