增加竞争度  发挥政策功能

专家正在认真评标。　

　　5月11日，山西省省级政府采购中心对山西省2010年～2011年度公务用车协议供货全省联动项目组织了公开招标采购。通过该项目招标文件可以看出，今年的公务用车协议供货与往年相比，主要体现了四个方面的特点，一是体现了公务用车改革新的政策要求,合理调整了分包区间；二是完善了公务用车采购类型,增加了大型客车；三是更加突出了节能环保、自主创新的政策要求；四是严格执行双控指标,即价格和排量都必须满足国家公务用车的政策要求。

　　合理调整分包区间

　　按照公务用车改革新的政策要求，本次公务车协议供货合理调整了分包区间，共有16包之多。其中小轿车（不含两厢轿车）五包，轻型客车（9座以下含9座, MPV）两包，中型客车（10座～19座，俗称中巴车）一包，大型客车（20座以上）两包，越野车、SUV四包，微型客车（排量小于等于1000ml）一包，轻型客货车一包。

　　除了微型面包、轻型客货车和中、大型客车不限制价格外，其他每个包项都规定了投标车型的厂家指导价区间，且各包项的价格区间特指投标车型优惠后的报价区间。

　　山西省省级政府采购中心副主任穆恩科指出，合理分包不仅有利于采购人选择所需品目，而且分包方式体现了公务用车改革新政策的要求。

　　预入围 再谈判

　　本次汽车协议供货采用公开招标方式确定预入围品牌，然后针对入围品牌的投标报价、优惠率、供货周期、售后服务等进行竞争性谈判，最终确定入围供应商。

　　对此，穆恩科指出，通过预入围进行二次谈判主要是针对采购量较多的车型，“我们会与厂家、经销商沟通，在不影响服务质量的前提下，协商再次降低价格。以上海大众为例，我们会和其在太原的全部经销商一起就价格、售后、维修等进行谈判，一般可以再次达成300～500元的降幅，最多一辆车能降1000元左右，”他说。

　　很显然，预入围二次谈判的最终目的是节省财政资金，这也是山西省省级政府采购中心一直秉承的理念之一。

　　供应商5家以上设20%淘汰率

　　山西省一直秉持一定比率的淘汰率规则，形成了有序的市场竞争，较好地控制了入围供应商的价格和质量。今年的招标文件中也明确规定，如有效投标单位在5家或5家以上的，每个标项预入围品牌供应商按最多不超过有效投标单位总数的80%确定。

　　同时，在针对预入围品牌供应商的谈判中，还会再次设置10%的淘汰率，才最终确定入围品牌供应商。双重淘汰机制既增加了供应商间的竞争，还有效地保证了车型的质量和价格。

　　发挥政策功能和导向作用

　　一直以来，各地公务车采购活动中频频出现过于看重价格，导致价格分值比重过高的现象。山西省此次公务车协议供货项目中技术性能分值定为40分，与价格分比重持平，更值得一提的是，技术性能评分细则中详细列出了排量小、功率大；排量小、扭矩大；排量大、等速油耗小的加分细则，在国家倡导节能减排的大环境下，采购中心通过细化性能评分细则，突出了节能环保等方面的政策要求，发挥了政府采购的政策功能和导向作用。

　　与去年相同的是，本次协议供货招标采用综合评分法进行评分，评标细则中对“符合国家政策导向”设置了8分的分值。其中，环保产品：列入《环境标志产品政府采购清单》的产品得2分；自主创新：属于自主创新产品或拥有中国自主知识产权并能提供相关证书的得2分；尾气排放：排放标准达国Ⅳ排放标准的得4分，达国Ⅲ排放标准的得3分。

　　据了解，这是继去年首次设立政策导向分值之后的又一次延续，山西省省级政府采购中心党组书记、主任赵建新表示，政策导向分值的设立不仅为地方政府采购工作明确了方向，更是充分发挥政府采购政策功能和市场导向作用，服务经济和社会发展的客观要求。