改装车项目渐抢眼 如何采购受关注
河北承德为全市146所乡镇卫生院配发救护车;江淮瑞风救护车服务云南、山西、河南等诸多省份卫生系统;每年全国公安系统采购的警用车在2万辆左右;黑龙江省大庆市政府采购中心对大庆市城管委移动通信指挥系统进行采购;重庆市安全生产监督管理局采购上千万元应急救援水罐车;中国科学技术协会2011年科普大篷车采购项目……
近几年随着国家对公共事业的投入越来越大,以及公、检、法、司完善基层装备的力度增大,各种改装车和专用车的采购也在快速增长。以今年上半年为例,新的《党政机关公务用车配备使用管理办法》出台后,从中央到各地都在进行车辆的核编、审查,进行公务车的专项治理,所以各地的公务车采购基本处于停滞状态,但改装车和专用车采购没有受影响。
需求量增大,改装车该如何采购、如何能最大程度满足采购需求以及节约财政资金已成为一个不容忽视的话题。日前,有政府官员设想:先针对整车企业招原装车,再针对改装企业招标对车辆进行改装,也有部分官员认为对改装车采购应该具体情况具体分析。
简单改装采用公开招标
“高速交警、法院、检察院、卫生部门、公安部门等采购改装车比较多,尤其是垂直系统,但大都属于简单改装”,山西省省级机关政府采购中心副主任王跃进介绍,一般整车企业都有简单改装资质,所以大都直接针对整车企业进行改装招标。
甘肃省政府采购中心负责车辆采购的钱力建表示:“属于简单改装的车辆采购一般采用公开招标,招标一步到位,直接要求整车企业提供改装样车。当然,招标文件与普通的车辆招标并没有太大差别,主要是在技术要求方面描述比较详细,例如,需要改装哪些部分,需要增加什么。”
例如,四川省环境保护局采购一批交通事故勘察车,要求车辆需要包括警灯警报器、车载显示屏、事故现场勘察箱(满足现场勘察要求)、酒精检测仪。江西省卫生厅采购300余辆救护车时,招标文件中的“技术规范”占了绝大篇幅,先大体描述一下车辆的具体使用环境,以及提供哪些商务文件,技术参数从外形、动力以及内部的配置都有详细的规定,因为投标企业需要按照招标文件中的技术要求改装车辆,还要提供样车。
另外,价格也是考量企业的一个重要元素,王跃进介绍,一般要求企业报价包括车价款+改装费,分别明细报价,这样更加透明。
专业改装车量小 费用较高
“像路政、监测、勘察、电信、水利等系统的部分改装车要求比较复杂,会针对专门的改装车企业进行竞争性谈判或者单一来源采购,例如以前采购过高速交警的道路勘察车,需要安装LED、升降灯等;囚车需要加防护;有些救护车需要冷藏系统,储存药品、疫苗等,不是简单装一个冰箱就行”,浙江省政府采购中心车辆采购负责人朱文英介绍。
专业的改装车项目大都费用较高,一辆车往往就上百万元,甘肃省政府采购中心钱力建告诉记者,甘肃部分州区有泥石流,没有地方做饭,采购中心就负责通过单一来源采购了炊事车,费用比较高。
江淮乘用车营销公司总经理助理黄长江提出,像这种专业性较强的改装车采购量较小,整车企业虽然也有改装资质,但需要首先上一套模具再进行改装,投入较高,所以整车企业一般很少涉猎,当然也不排除和改装车企业合作的可能。
招标方式视情况而定
日前,有部分政府官员设想:先针对整车企业招原装车,再针对改装企业招标对车辆进行改装,目的是对招标项目进行深化、细化。通过《政府采购信息报》记者调查,政府采购官员和企业普遍认为,只有个别项目符合这种做法。
钱力建认为,分开招标会导致程序更复杂,同时也增加了招标成本。另外,售后服务方面也容易形成两家企业扯皮的现象,一旦车辆后期使用出现问题,双方可能互相推卸责任,增加了采购人的困扰。
“联合体投标也是一种可以选择的方式”,朱文英认为,让企业之间进行优势互补,同时也满足了采购人的需求。
江苏省省级机关政府采购中心车辆采购负责人李亭介绍,厂家一般只改装自己生产的车,其他的改装由专门的改装企业来做,所以改装车一般直接针对整车企业进行公开招标。个别情况下,用户有上级机关赠送或者是捐送的车辆需要进行改装,如果再找整车企业,费用就比较高了,直接找专门的改装企业更合适。
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