日前，财政部联合联合环保部和国家发改委公布《环境标志产品政府采购清单(第十期)》（简称"环保清单"）和《节能产品政府采购清单（第十二期）》（简称"节能清单"），两个清单都把汽车列为重要品目，并按政府采购品目分类，都分为载货汽车、乘用车(轿车) 、客车、专用车辆等。

    ■ 本报记者 修霄云

    调整后的环境标志产品政府采购清单（第十期）和节能产品政府采购清单（第十二期）分别于9月12日和9月16日公布。新一期的环保清单和节能清单和之前有显着不同，即自本期开始，环保清单和节能清单将按照《财政部关于印发政府采购品目分类（试用）的通知》（财库[2012]56号）分类。

    调整后的环保清单和节能清单在汽车分类方面更加细化，第十期环保清单中把汽车分为轿车、越野车、商务车、其他乘用车、小型客车、厢式专用车辆、警车、抢险车以及其他专用车辆。第十二期节能清单中把汽车分为载货汽车、乘用车（轿车、商务车）、客车（小型客车）、专用车辆（垃圾车、街道清洗清扫车）。

    环保清单和节能清单将于2013年1月再次调整并公布，财政部将分别会同环境保护部和国家发展改革委对2012年11月30日前取得环境标志认证证书和节能认证证书的产品进行审核和公示。

    按照新的政府采购品目分类，汽车被细分为四大采购品目，即载货汽车、乘用车（轿车、越野车、商务车）、客车、专用车辆。根据当时汽车企业和车型的申报情况，在环保清单和节能清单中有不同体现。

    据记者统计，第十期环保清单中轿车共有28家汽车企业的556款车型；越野车共有3家汽车企业的8款车型；商务车中只有长城汽车的腾翼V80；其他乘用车只有包括江淮在内的6家汽车企业入选。而小型客车有北汽福田等3家汽车企业入选；厢式专用车辆有北汽福田迷迪、奇瑞开瑞，警车只有奇瑞开瑞入选；抢险车是北汽福田迷迪入选；其他专用车辆暂时只有北汽福田迷迪入选。

    值得注意的是，此期环保清单中轿车车型很多，但越野车、商务车以及客车和专用车辆车型并不是很多。据了解，因为是第一次开始实行新的政府采购品目分类，所以有些汽车企业的车型还没有做好准备，下一期的环保清单中这些特殊车型会相应增加。

    与环保清单不同的是，节能清单申报入选的车型并不多，远远少于环保清单。据记者统计，载货汽车有长城风骏的8款车型入选；轿车厂商最多，共有9家汽车企业；商务车只有长城哈弗10款车型；小型客车共有2家企业入选；垃圾车和街道清洗清扫车都只有1家企业。

    为什么很多汽车企业只入选了环保清单，而没有在节能清单中出现呢？

    据了解，首先，针对汽车类产品，最先推出的是环保清单，对进入环保清单的汽车类产品实行优先采购。一开始推出的节能清单并没有汽车类产品，从第七期才开始有汽车产品的加入，所以，很多汽车企业只知道政府采购中有个环保清单的认证，而不知道还有节能清单的认证。

    其次，入选节能清单的带星号的产品属于政府强制采购范围，但汽车类产品没有带星号，所以他们也不属于政府强制采购产品，还是属于政府优先采购。因此，很多汽车企业认为只要入围其中一个清单就可以了。

    其实这是汽车企业对两个清单理解不够。第一，企业车型同时入围两个清单可以在同一项目的招投标中加分两次。9月14日江苏汽车协议供货全省联动招标完毕，在评分标准中针对环保清单和节能清单分别有3分的加分，就是说如果一个汽车企业同时有两个清单的认证，就可以一次加分6分，否则一个认证只有加分3分。

    第二，环保清单和节能清单中有明确规定，采购人购买的产品属于强制采购目录范围的，应当按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发[2007]51号）要求，在清单范围内购买。对于同时列入环保清单和节能清单的产品，应当优先于只获得其中一项认证的产品。也就是说，同时有两个清单认证的产品在实际采购中优先于只有一个清单的认证。

    环保清单和节能清单一般是一年调整两次，而目前大部分的协议供货都是以一年为期限，这就存在清单内产品和入围协议供货车型的衔接问题，如果入选清单和协议供货的车型有不同该如何调整？

    清单中的规定是：已经确定实施的政府集中采购协议供货产品涉及环保清单和节能清单产品类别的，集中采购机构应当按照本期环保清单和节能清单重新组织协议供货活动或进行调整。

    浙江省政府采购中心相关人员表示，对汽车类产品来说，组织一次协议供货耗费的人力、财力很多，汽车厂商的花费也很大，所以较难再重新组织一次协议供货招标。她认为，其一，可以让新一期获得清单认证的车型自动入围；其二，在组织具体的汽车采购中，还会有招标文件，在评分标准中针对获得环保清单和节能清单认证的车型进行加分，这也体现了优先的原则。

    企业声音

    ■ 本报记者 葛胜征

    日前，财政部分别联合环保部和国家发改委公布《环境标志产品政府采购清单（第十期）》和《节能产品政府采购清单（第十二期）》，（以下简称"两个清单"）两个清单都把汽车列为重要品目，分类也完全相同，都分为载货汽车、乘用车(轿车) 、客车、专用车辆。

    相对来说，入围环保清单的汽车供应商要比节能清单的多。

    一位自主品牌汽车大客户经理表示，不少汽车供应商对两个清单认识不到位，认为只要进入其中一个清单就可以，其实在实际的汽车采购项目中，进入每个清单都有不同程度的加分，如果只进入一个清单，"加分就少了一个"。

    虽然是财政部联合两个部委定期例行地调整两个清单，但今年的清单信息与往期还是有变化。

    其中，变化最大的是《环境标志产品政府采购清单(第十期)》本期将开始启用"环境标志产品政府采购清单信息系统"。

    "环保清单"涉及制造商应在公示期间自行登陆中国绿色采购网（http://www.cgpn.org）"环境标志产品政府采购清单信息系统"进行企业、产品信息维护。

    主要包括：核对"环保清单"中的产品信息，删除所有不能满足《承诺书》内容要求的产品规格型号、签署承诺书、填报该制造商销售联络信息、选择本企业的产品对应的产品品目等工作。

    据了解，节能产品政府采购清单之前已经实行了网上信息更新系统，只不过节能清单是通过中国质量认证中心网站（http://www.cqc.com.cn）"节能产品政府采购清单管理系统"。

    相关汽车供应商表示，通过该系统，方便了供应商对企业及产品信息的更新和维护，有利于政府用户及时准确地了解企业及产品信息。

    虽然在两个清单中，汽车都是重要产品。但对汽车供应商来说，他们的积极性不太相同，这也导致进入两个清单的汽车供应商数量不一。

    在环保清单（第十期）、节能清单（第十二期）中都把轻型汽车作为单独的品目进行统计，所不同的是，环保清单的入围厂家和车型数量比节能清单要多。

    环保清单（第十期）中，共有江淮汽车、神龙汽车、一汽丰田、东风悦达起亚、奇瑞汽车、华晨汽车等共37家车企的数百款车型入围，基本涵盖了市场上的主流车型。但节能清单（第十二期）只有江淮汽车、一汽丰田、长安福特马自达等17家的数十款车型入围。

    相关汽车企业大客户经理表示，汽车厂家之所以对两个清单积极性不一是因为两个清单把汽车列为品目的时间并不相同。环保清单是从第一期开始就把汽车列为清单品目，但早期的节能清单并没有列入汽车产品，直到后几期才开始列入汽车，这就导致汽车供应商认识不到位。

    对于两个清单，不少汽车供应商有时往往分不清楚到底有什么区别，其实，两个清单的认证方法并不一样，环保清单更侧重于产品生产过程中的环保要求，比如，汽车企业在设计和生产过程中考虑零部件的回收、车内空气污染控制、有毒有害物质的控制以及采用清洁生产工艺。节能清单则侧重于产品在后期使用过程中的节能、节水性能，比如尾气污染物排放、燃料消耗量等。

    这也是国家设置两个清单的原因所在，因为两个清单鼓励和规范的环节是不同的。

    但在一些汽车企业眼中，因为搞不清楚两个清单的区别，以为只要参加一个就可以了，事实却非如此。

    "这两个清单，环保清单中的产品是优先采购，而节能清单中的产品是强制采购。从这个层面来说，入围节能清单比环保清单更能对销售产生促进作用。"一位懂行的汽车大客户经理介绍说。

    据悉，在刚刚结束的新一期江苏汽车协议供货全省联动项目招标文件中，也把两个清单都列为加分项目，分别加3分，共计6分。

    相关车企大客户经理表示，入围两个清单只加分6分，虽然已经不少但总体上对中标结果影响不大，期待两个清单能够在汽车采购项目中发挥更大加分作用。

    官员观点

    ■ 本报记者 张小莎

    汽车产业是国民经济的重要支柱，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。但是，汽车在给人们的出行带来方便的同时，也使能源紧张和环境污染等问题更加突出。

    近期，财政部分别联合环境保护部、国家发改委公布了环境标志产品政府采购清单（第十期）（以下简称"环保清单"）和节能产品政府采购清单（第十二期）（以下简称"节能清单"）。在环保清单和节能清单的目录里面，对车辆这一品目的分类很详细，在环保清单中涉及了公务车的一般车型，如轿车、SUV、MPV等；在节能清单中，除了一般的乘用车外，专用车辆像垃圾车和街道清洗清扫车也被纳入清单。

    据了解，环境标志产品和节能产品在参与各地的投标过程中，或多或少都体现出了一定的政策优势。

    那么，各地的政府采购操作机构在具体的车辆采购项目中，是如何落实环保清单与节能清单的呢？记者采访了黑龙江省哈尔滨市政府采购中心、江苏省各地市的采购中心以及河北省各地市的采购中心。

    "对于环保清单和节能清单中的产品，我们在货物类的采购文件模板中设有评标优惠政策，并对其优先采购。"当记者问及在具体操作过程中如何落实环保清单和节能清单时，哈尔滨市政府采购中心相关人员如是说。

    据介绍，分别根据财库［2004］185号文件和财库[2006]90号文件规定，哈尔滨市政府采购中心优先采购纳入财政部公布的"节能清单"和"环保清单"的货物和服务。

    投标产品属于清单中品目的，在性能、技术、服务等指标同等、报价相同的条件下，优先采购清单中的产品。

    "哈尔滨的车辆采购也是按照环保清单和节能清单进行优先采购，像垃圾车、清扫车、扫雪车等专用车辆，"哈尔滨市采购中心人员介绍，"除此之外，在采购文件模板中，对自主创新品牌产品在价格上给予一定比例的扣除，技术品分上给予了加分。"

    记者还了解到，大多数省市的采购中心都在标书模板中以不同的形式体现对环保清单和节能清单所涉及的产品提供优惠扶持政策。

    据悉，在2012~2013年江苏省汽车协议供货全省联动招标的评分项目中，符合国家政策导向占12分，其中，属于环保清单和节能清单内的产品，均可获得3分。"政府采购有政策性功能，在这次汽车协议供货全省联动的招标品分过程中，对涉及到环保清单和节能清单中的汽车品牌，优惠政策在政策导向分数中足以体现。"江苏省政府采购中心相关工作人员介绍道。

    另据江苏省昆山市政府采购中心相关人员介绍，在具体操作政府采购货物类项目中，尤其是在公交车的采购方面，环保节能型车辆不仅是优先采购产品，在具体的评分中也适当有所加分。

    "除了环保清单和节能清单涉及强制采购的九大类之外，对其他产品实行优先采购，并依据各产品对扶持政策的不同响应程度，设定不同的政策性功能系数，最后的得分将由评审总分除以政策性功能系数得出。"河北省承德市政府采购中心相关人员向记者介绍，"这是对环保节能产品的一种政策扶持。"

    据了解，河北省承德市政府采购中心对于符合环保、节能、自主创新等一项政府采购政策扶持条件的产品，其评审总分除以政策功能系数0.95；同时符合两项政府采购政策扶持条件的产品，其评审总分除以政策功能系数0.92；同时符合三项以上政府采购政策扶持条件的产品，其评审总分除以政策功能系数0.9，然后与一般产品评审分数排序比较。

    另据承德采购中心相关人员介绍，为政府强制采购类的产品，必须和《节能产品政府采购清单目录》中规定的型号一致，否则按无效投标处理。