■ 公安部警用装备采购中心专题报道

　　1960年公安部012单位驻沪办事处经国务院批准成立；文革期间停办，1980年恢复工作；1990年中央机构编制委员会批准成立公安部上海器材站；2012年更名为公安部警用装备采购中心。多年来，采购中心——


　　多年来，公安部警用装备采购中心在规范和服务上下功夫，已经逐步建立并形成了一套行之有效的工作方法，主要体现在三个方面：规范采购工作；服务基层实战；架设与企业沟通桥梁。

　　这是一本在内部发行的刊物，在县级以上公安机关装备部门都可以看到，《2011年公安机关警用车辆采购指南》中详细介绍了经协议供货竞争性谈判会确定的入围的车型、技术指标以及企业情况，大大方便了各地公安机关采购，得到了装备部门的认可。这本《采购指南》的制作者就是公安部警用装备采购中心，足可见其浓浓的服务意识以及从细处规范采购的行为，而像类似的细致服务还有很多。

　　公安部警用装备采购中心主任王强表示，多年来，采购中心在规范和服务上下功夫，已经逐步建立并形成一套行之有效的工作方法，主要体现在三个方面，即规范采购工作；服务基层实战；架设与企业沟通桥梁。

　　采购规范化 制度化 程序化

　　采购中心一直把集中采购的规范化、制度化、程序化建设放在首位。逐步建立并形成了招标采购、地方集中采购、应急采购、车载装备采购、公安民警个人采购等5个方面的工作流程；建立完善了内部人员管理、业务管理、事务管理3个方面共26项规章制度；加强了信息化建设，实现了车辆订购一条龙电子化服务。

　　每年第一季度采购中心都会组织召开公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会，谈判会委托中央国家机关政府采购中心主持，从参加企业的邀请到谈判过程，再到公布中标名单，信息公开透明，程序规范，提高了采购效率，也促进了廉政建设。

　　采购中心的工作得到了大家的普遍认可。2011年，采购中心被第七届全国政府采购集采年会组委会评为“2011年度全国十佳集采机构”，王强主任在第六届全国政府采购监管峰会上荣获“全国政府采购阳光人物”称号，车辆装备科牛璞科长荣获“全国十佳集采标兵”称号。同年，还被中共上海市合作交流工作委员会、上海市人民政府合作交流办公室评为驻沪办事机构“双服务”先进单位。

　　服务公安基层实战

　　秉承“为公安基层实战服务”的理念，采购中心为各地公安机关提供了各种便捷服务，保证满足各个公安机关的采购需求。

　　例如，采购中心建立了最新警用车辆推介制度，通过最新警用车辆展示推介活动，将符合基层实战需求的车型推荐给各地公安机关。2011年国家“双18”政策出台后，采购中心适时推出了“排量1.8L以下，价格18万元以下车型”，根据基层需求，还推出了“10万元以下自动挡车型”、“派出所适用车型”等公安专用车型系列。据统计，2011年共订购各类公安版专用车型1130辆，其中，根据10个市调研情况推出的派出所适用车型系列，推出后3个月内订车就达300辆。2012年，按照业务需求，推出了治安管理、交通管理和刑侦办案系列车型。

　　为了缩短供车时间，采购中心认真分析往年集中采购数据，结合各地公安机关警用车辆业务需求特点，协调目录企业共同推出了主力车型目录，每月预留一定数量，实现采购主力车型现货供应，现在平均供车周期由往常的45天缩短至30天以内。

　　为做好警用车辆售后服务工作，采购中心与目录企业合作建立警用车辆售后服务VIP体系和维修绿色通道，提供标准化、差异化优质服务。2011年，采购中心先后与多家企业开展了售后服务月活动，为基层公安机关提供了多项免费检测和服务项目，受到各地公安机关的欢迎。

　　根据公安部领导关于落实从优待警的要求，采购中心2011年正式开展了公安民警个人购车活动，共有35家汽车生产企业892款车型参加。据悉，2011年，共审核签订了民警个人购车协议9789份。

　　积极与企业沟通

　　王强认为，供应商作为政府采购的重要当事人，采购中心应该主动与其做好沟通，服务不能只针对采购人，也应该为企业做好服务，这样他们才能以更大的热情参与政府采购，进而才能满足采购人的需求。

　　据了解，采购中心为了推出更多适合公安实战需求的车型，积极和企业协商，形成良性互动，鼓励各生产企业针对公安业务特点和实战需要加强研究。

　　为了让企业及时了解公安机关的采购情况，采购中心编印《警用车辆采购工作简报》，每月向企业通报采购情况；向企业发布最新警用车辆展示推介流程，鼓励企业多推荐适用车型，让供需双方见面，实现无缝对接。此外，每年根据公安机关采购数量、供车时间、售后服务和应急响应等方面，评选10家公安警用车辆采购服务优秀企业，提升了企业品牌在公安机关的影响力。

　　江淮汽车乘用车营销公司总经理助理黄长江：为企业指明研发方向

　　早在2004年，江淮汽车就已经进入公安部警用装备车辆采购目录，经过这么多年的接触，江淮汽车乘用车营销公司总经理助理黄长江感触良多。“公安部警用装备采购中心（以下简称采购中心）工作态度认真细致，而且非常严谨。可能正是因为与所属部门有关系，采购中心的做事风格有军事化的影子。” 黄长江说。

　　在谈到采购中心日常的工作时，黄长江表示，采购中心下订单的严肃性和准确性且不失灵活的做法给他留下了深刻的印象。“每年采购中心都会组织召开公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判，经谈判小组评定确定入围的警用车辆目录企业和产品以及价格，之后各地的公安机关就可以按照采购流程进行采购。”黄长江坦言，在具体操作中，采购双方难免会出现一些小差错，令他欣慰的是，如果发现问题，采购中心会第一时间积极和企业以及采购方公安机关进行沟通，起到一个桥梁的作用，把失误去除，让采购顺利进行下去。

　　“采购中心还有一个好的做法，它会帮助企业尽快参与到公安系统的政府采购中，指导企业往哪些方向研发公安专用车型，为企业开发产品提供方向，而不是让企业自己琢摸。”黄长江举例说，每年采购中心都会向企业发布警用车辆展示推介流程，鼓励企业多推荐适用车型。

　　据了解，目前江淮在公安系统的主力车型是MPV瑞风系列，在各地公安机关销量不错。采访最后，黄长江祝贺公安部012单位正式更名为公安部警用装备采购中心，并希望江淮在今后的公安系统采购中更上一层楼。

　　（修霄云）

　　东风雪铁龙大客户总监曾洪波：对原型车进行警用改装

　　作为最早成立的合资品牌之一，东风雪铁龙多年来在政府采购市场取得了不错的业绩，并积累了良好口碑，其早期的富康，现在的爱丽舍、世嘉、C5等车型都在各级政府部门具有较好销量，尤其是在公检法司等执法部门东风雪铁龙的车型更是广受青睐。

　　东风雪铁龙大客户总监曾洪波介绍，长期以来东风雪铁龙非常重视警用车市场的开拓并取得了不错的业绩，目前东风雪铁龙的多款车型已经入围公安部及很多地方公安系统的警用车采购目录，有些基层公安系统已经大批量采购了东风雪铁龙的车型。值得一提的是，东风雪铁龙多年来一直与公安部相关部门合作研发警务用车，几乎东风雪铁龙的每一款新车都曾作为警用车原型车进行改装研发。

　　在前段时间北京举办的中国国际警用装备博览会上，就展出了以今年刚上市的1.6L新世嘉为原型车研发的特种警用巡逻指挥车。据了解，该车装配了警用车辆中央控制系统、北斗卫星/GPS多模复合定位系统、第二代北斗定位芯片、北斗卫星短报文指挥系统终端、TD-LTE高速图传指挥系统终端等先进技术装备引起业内关注。

　　据悉，除了公安系统，东风雪铁龙在其他执法系统也经常被采购为执法用车，目前，执法车已经成为东风雪铁龙大客户销售一个重点细分市场之一。

　　对于公安部警用装备采购中心，曾洪波表示，东风雪铁龙已经跟该中心合作多年，每年都会参与该中心举办的警用车选型及推介等活动。整体感觉，该中心管理规范，服务到位，尤其能从厂家和用户实际出发，完善相关机制，为厂家和用户提供了细致周到的服务。

　　（葛胜征）

　　上海大众为公安系统铺设绿色通道

　　上海大众旗下车型在市场中表现向来出色，一车难求的现象屡见不鲜。不过，作为公安系统的优秀供应商，上海大众针对警用车需求量旺盛，时间紧等特点，专门为公安系统的车辆供给铺设了一条“绿色通道”。

　　上海大众相关负责人表示，所谓的“绿色通道”是指，厂家在收到订单后，警用车拥有绝对优先权，第一时间生产，第一时间运输，确保最快速度送达到一线公安部门。

　　作为我国参与警用车辆招标采购的“老资历”，上海大众是第一批进入公安部警用装备采购目录的企业之一。该负责人坦言，早在上世纪80年代，那时未出台《目录》，上海大众就已经参与公安系统的车辆采购了。“目前，我们进入《目录》的车型主要分为两大品牌，一是大众品牌旗下的桑塔纳、帕萨特、途安、途观等车型，另一个是斯柯达品牌旗下的明锐、昊锐等车型。”该负责人说，在全国公安系统的车辆采购中，上海大众占据了将近1/3的份额。

　　听说公安部012单位正式更名为公安部警用装备采购中心，该负责人很高兴，他透露，上海大众正在筹划为公安系统提供专属一对一服务月。“未来，我们将定期开展公安系统免费检测、试乘试驾、车辆推介、技术讲解等活动，希望能为公安系统提供更好、更周到的专业化服务。”该负责人说。

　　（王巍）

　　东风悦达起亚大宗业务部经理王见亮：订单式生产保障警用车需求

　　东风悦达起亚虽然进入政府采购市场较晚，但近年来，东风悦达起亚在政府采购市场的销量增长迅猛，每年保持较高的增长速度，增长率位居合资品牌前列。尤其在执法车市场，东风悦达起亚的狮跑、智跑等车型也受到各地公安系统的广泛青睐。

　　东风悦达起亚大宗业务部经理王见亮表示，东风悦达起亚2009年就进入了公安部上海012单位的汽车协议供货目录，多年来其车型被各地公安机关广泛采购。公安部上海012单位作为全国公安系统警用装备的采购单位，多年来为全国各地的公安机关采购警用车等警用装备，顺利完成了各项警用装备采购任务，同时也密切了与厂家联系，把最新最好的产品提供给各地公安机关使用。

　　王见亮认为，此次公安部警用装备采购中心更名成功，体现了公安部对采购中心工作的重视，也是各地公安机关和供应商对该中心管理、服务的认可。

　　“公安部警用装备采购中心这些年来管理非常规范、服务也特别到位，为了能给各地公安机关提供最好最新的产品，该中心经常定期或不定期地召集汽车生产厂家进行座谈交流，或推进新产品研发，以便用更好更新的产品装备全国的公安系统，尤其是近两年，该中心不断完善制度、规范服务，使其管理和服务水平又上了一个台阶。”王见亮说。

　　据介绍，东风悦达起亚的警用车生产实行的是专门的订单式生产，首先是由公安部警用装备采购中心下订单，然后东风悦达起亚各个部门都安排了专人负责对接，从生产到物流运输都由专门的人员负责与公安系统密切联系，以便及时迅速地把所需车辆交到各地公安机关手中。

　　（葛胜征）

　　北京现代连续两年获优秀供应商称号

　　早在2005年，北京现代即入围公安部警用装备采购目录。而随着7年来的发展，北京现代已逐渐成为公安系统执法执勤用车采购重要的供应商之一。

　　2011年，北京现代取得了公安系统执法执勤车销售第三名的好成绩。针对公安警用车辆的警务用车使用频率高、工作量大等特点，北京现代2012年始专为公安系统的交通管理、治安管理、刑侦办案等业务用途打造了可供警务扩展的公安版专用的伊兰特、名驭、途胜、IX35警车系列8款车型，并为所有公安车辆提供专属的一对一服务。

　　北京现代集团销售负责人告诉《政府采购信息报》记者，北京现代公安车辆专属服务共分为四项：一是建立警用车辆信息库，对每一辆警用车进行客户管理，更好地为每一辆警用车辆做好售后服务，保障车况；二是联合厂家、区域、特约店的售后服务人员，组成警车服务专项小组，定期对警车用户进行走访，及时了解各地区警用车使用情况；三是每年开展两次公安系统“售后服务月”活动，在春、秋两季对各地区警用车进行免费检测，提供上门服务；对各地区的警用车况进行大检查、及时维护保养；四是建立24小时服务专线，救援车队24小时待命，随时随地为公安系统提供救援、快修服务。

　　今年3月份，北京现代获得了“2011年公安警用车辆采购服务优秀企业”荣誉称号。这也是北京现代参与公安部政府采购以来，连续两年获得优秀供应商称号。

　　“获得公安部的褒奖，对于北京现代来说，不仅是一种认可和鼓励，更是动力与鞭策。未来，北京现代将不断完善专用警车产品系列，以更优质与专业化的产品、更优质的服务，满足警用车辆日益专业化的需求。” 该负责人说。（王巍）

　　山东省公安厅器材装备处副主任邢玉建：为采购人提供一条龙服务

　　“山东省警用车的需求量很大，每年公安部警用装备采购中心（以下简称“采购中心”）仅在车辆采购上就能为我们节约资金至少3000万元。”山东省公安厅器材装备处副主任邢玉建首先用数字向《政府采购信息报》记者，介绍了采购中心对山东省公安厅作出的贡献。

　　在他看来，节约资金固然重要，但令他更为感动的是，在每一次采购活动，采购中心都是以采购人的角度出发，从招标、开标，到下订单、运输等环节，采购中心总是亲力亲为，直接与厂家对接，器材装备提供一条龙服务，为采购人减负。

　　车辆采购一直是公安系统的重头戏，近几年公安系统的专用车、特种车需求量旺盛。“采购中心每年都会来一线做调研，充分了解一线采购人的用车需求，尤其是专用车和特种车辆，采购中心会根据调研结果，制定相应的采购标准以及筛选符合的车型。”邢玉建表示，专用车和特种车辆往往都需要改装，而关于改装的标准和要求，采购中心同样也是亲力亲为，直接与整车厂或改装厂联系，确保产品品质。

　　“每年采购中心都会举办采购人、供应商、采购中心三方座谈会，通过搭建信息交流的平台，使各方观点交织碰撞。”在邢玉建看来，采购中心定期组织三方座谈会和最新警用车辆展示推介会，不仅让供需双方见面，实现无缝对接，而且也为采购中心提高服务水平和服务质量打下了坚实基础。

　　（王巍）

　　河北省公安厅装财处政府采购科科长阎迎康：价格最低 及时了解需求

　　绝大多数的各地方公安系统，都是通过公安部警用装备采购中心（以下简称“采购中心”）进行车辆采购的，河北省公安厅也是如此。河北省公安厅装财处政府采购科科长阎迎康透露，上世纪90年代开始，河北省公安厅的所有车辆就完全交由采购中心完成采购。

　　跟采购中心“合作”多年，阎迎康对采购中心认真的办事态度和热情的服务感触颇深。“在车辆采购上，采购中心的价格可以说是全国最低，比市场价格要低了很多，为我们采购人节约了大量资金。”阎迎康说，采购中心的价格不仅低，车辆到位速度还特别快，保证了警用车需求的及时性。

　　阎迎康指出，近几年公安系统不仅在车辆采购范围、数量上继续扩大，在安保和反恐器材等方面，也增加了采购。采购中心为各级采购人在器材采购的专业性和范围上，做了很大贡献。“以河北省公安厅为例，每年我们的装备采购总量都在递增，为了保证产品质量和专业性，采购中心尽职尽责，经常与供应商和采购人沟通，了解一线的实际需求。”阎迎康说。

　　除了做好采购的分内事，采购中心还特别关注售后服务。阎迎康告诉《政府采购信息报》记者，每年采购中心都会通过电话或寻访的方式对河北公安厅进行回访，“认真了解我们的实际需求，如果我们有疑问，采购中心也非常耐心地为我们答疑解惑。”

　　（王巍）

　　重庆市公安局潘星：购车方便快捷

　　据了解，重庆市目前有40多个区公安分局、区公安局、县公安局，目前，中央财政拨款的警用装备采购项目大都是通过公安部警用装备采购中心进行采购，其中很大一部分是一般公务用车和执法执勤用车的采购。

　　重庆市公安局潘星介绍，近年来，重庆市各地公安机关的警用装备尤其是警用车都是通过公安部警用装备采购中心（以下简称“采购中心”）的平台进行采购的，“给我的整体感觉是，采购中心管理非常规范、服务也很到位，能够设身处地为采购人着想。尤其是通过采购中心采购的一般公务用车和执法执勤用车，比起市场价格要便宜很多。”潘星说。

　　“我们有警用车的采购需求就通过该中心的平台进行下单，然后厂家就根据订单生产，再由厂家把车辆运送过来，前后大概要半个月或20天左右，比较快捷。”潘星介绍说。

　　当然，潘星也希望有些特别紧急的项目，有些汽车厂家可以尽量缩短交货时间，或者由当地经销商来交车，或许可以提高效率。

　　对此，有厂家相关负责人解释，公安部警用装备采购中心之前是跟各地汽车经销商签订服务合同，但实践证明有些经销商的服务水平达不到要求，所以现在该中心都是直接与汽车厂家签订合同，再由厂家安排生产及交车，这是为了更好地保障服务水平和优惠力度。

　　（葛胜征）