■二三级公务车市场区域调查专题报道（二）

山东 机会均等 注重政策功能

　　目前，汽车产业不仅是国民经济的支柱产业之一，对个别省份来说，汽车产业更是它们的经济命脉。为了带动本地区经济的更快发展，很多省份都把汽车确定为重点发展的产业，也通过各种途径扶持和刺激本地区汽车产业的发展，其中也包括利用政府采购的扶持作用。

　　因此，像一些有本地汽车企业的省份，其他地方的汽车品牌在某些项目中就很难与当地汽车品牌竞争，这些外地汽车品牌更愿意下工夫去开拓没有汽车企业省份的公务车市场。

　　“山东就是这样的省份，山东经济发达，又没有当地的乘用车品牌，因此，对广大汽车企业来说，都可以公平地参与全省各地的公务车采购项目。”一汽大众大用户经理李逢金表示。

　　事实上，《政府采购信息报》记者在与很多汽车企业相关领导交流时发现，几乎所有的汽车企业都抱有这种看法，他们大都把山东列为重点开发的公务车市场。他们普遍认为，山东公务车市场规模巨大，相对也比较规范，可以给不同汽车品牌公平竞争的采购机会。

　　不过，山东全省各地市的经济水平、需求特点也各有差异，要想真正做好山东全省的市场，就要了解各地市的公务车市场特点。

　　无地产企业　厂商可各显神通

　　公平、公正、公开、诚信是《政府采购法》要求的基本原则，各汽车供应商也都希望这种原则在各地区的公务车市场能得到更彻底的贯彻，但对于一些有当地汽车企业的省份或地区，外地汽车品牌供应商总是会遭遇或明或暗的不公正待遇。

　　很多汽车品牌的大用户经理都坦言，山东是他们重点攻克的市场之一。山东整体经济发展水平较高，尤其是各地市的经济水平也高于其他省份，这也就说明山东各地市的公务车采购的资金预算相对比较充裕，因此，会把山东各地市的公务车作为重点开发的目标。

　　“好多省政府都是暗中发文，明确各地市各部门采购本地汽车品牌”，一位自主品牌汽车企业大用户经理表示，“山东虽然也有自己的汽车企业，但大都是重卡等商用车，没有自己的乘用车品牌，因此就没有这种政策要求。对其他汽车品牌来说，山东各地市的公务车市场机会均等，只要有实力，谁都可以参与竞争并胜出。”

　　当然也有些汽车企业看好山东市场的巨大潜力，像吉利汽车等企业已经先行一步，在山东设立汽车生产分厂，这无疑为其在山东公务车市场更好地推广产品增加不少印象分。

　　据介绍，目前山东各地市采购较多的有雅阁、天籁等日系车，帕萨特等欧系品牌有所下降，另外，捷达、桑塔纳也有较多采购。值得一提的是，奔腾、荣威等自主品牌车型有增长趋势。

　　大都由省级采购中心代理

　　既然山东各地市有如此好的市场环境，那么汽车供应商肯定想知道山东各地市的公务车采购主要采用哪些方式或模式。

　　据了解，虽然山东没有像其他省份一样采用公务用车协议供货全省联动的模式，但在某些层面上，也跟全省联动类似，因为全省各地市的一般公务用车大都通过山东省省级机关政府采购中心进行采购，只有一些特殊项目或特种用车才由各地市的代理机构采购。

　　山东省省级机关政府采购中心主任王沛介绍，不仅包括省级单位，山东省各地市单位的公务车采购也大都通过山东省省级机关政府采购中心进行采购，因为如果不经过省级机关政府采购中心采购，他们采购的车就没法挂牌。

　　据介绍，公开招标、协议供货和定点采购是目前山东省省级机关政府采购中心采用较多的采购模式。对于80万元以上批量采购项目就用公开招标的方式，而几辆车的零星采购通常都走汽车协议供货，一些特种车或越野车项目会采用定点采购。

　　不过，山东一些地市的个别项目，比如专用车、特种车项目也可以自行组织采购。青岛市财政局政府采购办公室相关工作人员透露，青岛市的一些公务车采购项目获得审批后，也可以自行采购，他们基本都采用公开招标的方式，“因为这种方式更公平，竞争也更充分，容易获得较高的价格优惠和更好的服务”。

　　严格执行公车采购规定

　　相对来说，山东各地市采购公务车比较规范，尤其是对国家及省政府的相关政策要求执行得也比较到位。

　　比如，前段时间许多省份都爆出有些地市的政府部门采购超标车。对此，山东省相关部门制定相关约束政策，严禁各地部门超标采购公务车，并严查已经采购的车辆，如发现有超标车立即处理。

　　在烟台、临沂、菏泽等地市的政府采购网站上，至今还挂着关于清理、严查超标车、超编车的相关法规和处理动态。

　　另外，现在政府采购要求发挥政策功能，具体到公务车采购，就是要多采购节能环保、自主品牌等车型，这些方面在山东的一些地市也得到了较好落实。

　　“我们会严格按照相关政策的规定来执行，比如，大多数项目我们都采用公开招标的方式，相关政策也要求扶持自主品牌，我们就给自主品牌在技术和商务部分各加2分，扶持作用还是很明显的，比如，上汽荣威就在一些项目中因为加分而中标。”青岛市财政局政府采购办公室相关工作人员透露。

　　■ 观察与思考

平等对待用户

　　可以说，山东各地市给广大汽车供应商提供了公平、公正、公开的竞争环境，各汽车供应商理应珍惜这种机会，为山东各地市公务车市场提供更好的产品、更好的价格优惠、更好的服务，但在实际操作中，有些汽车品牌的供应商却对不同地市实行差别待遇。

　　虽然山东整体经济水平较高，但具体到各地市，实际经济水平仍有差距，这就决定了不同地市的公务车采购需求不同。比如，财政资金宽裕一些的地市，采购的车型就会好一些，而资金紧张的当然就采购一些更经济实用的车型。

　　有些供应商对采购好车型的地区和部门给予的价格优惠和服务优惠幅度大，而对一些经济相对落后的地区和部门优惠就很小。

　　对比一些公车采购项目的成交公告，《政府采购信息报》记者发现，一些经济发达的地市大都可以享受10%以上的价格优惠，而一些不发达的地市采购公务车的价格优惠还不到5%。

　　从表面上看，这些汽车供应商增加了利润，但从长远来看，这些供应商却丢失了诚信和品牌形象，长此以往，他们终究会被政府用户唾弃。

　　既然山东各地市公务车市场给予了供应商公平的机会，供应商也应该给予同等的待遇，这样才有利于供应商更长久地做好当地的公务车市场。