一问：每年要交多少保证金

　　“每年最怕到年底，因为每到11月份时，财务就开始跟我算总账，催我还钱，”北汽制造大客户人员介绍，“现在到各地去参加公务车招投标，都需要交各种保证金，积少成多，财务告知我需要还到账上600多万元。说实话，听到这个数字，我自己都吓了一大跳。”

　　《政府采购信息报》记者在调查中发现，凡是参与政府采购的汽车企业，每年押在外面的各种保证金都有好几百万元。一汽丰田大客户人员介绍，以平均每个省份收取10万元履约保证金为标准，汽车企业光参与全国各省的汽车协议供货就需要缴纳履约保证金300多万元，再加上一些具体的汽车采购项目，每年押在政府的保证金大概需要600万元左右。

　　据汽车企业介绍，保证金交得最多的采购项目一般来自中央部委垂直系统的项目。每个企业在政府采购市场的受欢迎程度不同，被押的履约或质量保证金金额也不同，但汽车企业普遍反映：“政府采购市场虽然有比较固定的诱人销量，同时对个人消费市场还有强大的示范效应，但每年被押如此多的履约或质量保证金，对企业参与政府采购的积极性无疑会有一定的影响。”特别是自主品牌企业，他们表示，目前自主品牌在政府采购领域的销量不多，押在政府的保证金却很多，这给企业造成了一定的资金流转负担。

　　目前，除了中央国家机关政府采购中心和中直机关采购中心汽车协议供货不收取保证金外，浙江省汽车协议供货全省联动也有创新做法，针对自主品牌现在销量不大的现状，为了减轻自主品牌的负担，规定“自主品牌汽车中标后的政府采购代理商可免交长期质保金”。

　　二问：保证金应存放多长时间

　　“前几天财务查账后找我，‘你还有1000万元的账没还呢’，想来想去，是某个部委采购的1000台车，中标后缴纳了1000万元的质量保证金，但需要2年后才能拿回来。”一位汽车企业大客户人员无奈地表示，“估计我现在是‘欠’公司最多钱的人了。主要是年复一年地累加，因为有的履约或质量保证金需要几年后才能退，一般最短也需要1年后才能退。”

　　汽车企业非常清楚，虽然政府采购车辆需要企业缴纳履约或质量保证金作为约束，但政府绝不会赖账，只不过退还的时间长一点。但汽车企业也表示：“首先，对一个企业来说，资金流转是非常重要的，大量保证金被押着，不利于企业的良性发展；其次，参与政府采购本来就需要给出低于市场平均价的价格，如果在付款方面拖的时间过长，就大大打击了企业参与政府采购的积极性。企业高层不太了解政府采购的流程和状态，特别是热销车型，企业高层如果单从利润和资金流转方面考虑，就会减弱在政府采购这一市场的投入。”

　　“一手交钱一手交货”并不适用于政府采购市场，但汽车企业希望政府部门至少要求履约或质量保证金的缴纳少一点，同时退还的时间提前一些，这样才能更加调动企业参与政府采购的积极性，毕竟供应商也是政府采购的当事人之一，少了优秀供应商的参与，政府采购也无法正常进行下去。

　　但汽车企业也表态：“我们也有政治觉悟的。政府采购使用的是财政性资金，采购的车辆都用于公务需求，像一些自然灾害需要紧急用到的车辆，企业不但会优先保证政府部门的使用，同时也可以让政府部门先使用后付款。”

　　三问：保证金是否有必要收取

　　“过去一个地方实行汽车协议供货一般收取十多万元的投标保证金，现在大都降低了标准，只是象征性地收取几万元投标保证金，有的甚至不收取保证金”，一些汽车企业认为，“交纳保证金对遵纪守法的企业来说是一个很大的经济负担，但如果有个别企业出现违约问题，这些保证金的没收对该企业却又起不到约束和震慑的作用。”

　　长安福特大客户人员介绍，自从政府采购领域开始实行汽车协议供货，公司就积极参与，但这几年公司从上到下的抱怨声也挺多的，主要是每年都要去各地参加汽车协议供货，销量又不多，但无论销售数量的多少，政府采购部门都要厂家缴纳相等的履约保证金，同时有的还要求各地市的指定经销商也缴纳一定的履约保证金。

　　目前各地的汽车协议供货的有效期限一般为1年，企业如想在政府市场有所收获，就需要年复一年地参加，虽然1年后汽车企业就可以拿回履约保证金，但新一轮的汽车协议供货招标马上又开始了，又要缴纳履约保证金，这也意味着履约保证金将被长期占用。

　　“汽车企业不是小作坊，全国的汽车企业都是有数的，而且投产车型需要好几个中央部委的审批，汽车企业很难弄虚作假。此外，现在汽车企业都非常注重打造品牌和名誉，尤其是在政府市场，没有企业能拿自己的品牌和名誉开玩笑，所以保证金的收取在汽车行业来说没有太大的必要性。”某汽车企业大客户人员认为，政府采购市场具有强大的示范效应，一旦企业在政府市场弄虚作假，在个人消费市场就会带来更大的不良反应，所以各企业对政府市场都是很重视的。

　　个别汽车企业向记者表示：“公司高层领导非常重视政府采购工作，但几年下来，虽然在政府市场的良好反应带动了个人消费市场的火爆，但盘点每年的工作业绩，我发现大客户部门给公司创造的利润并不高，与个人消费市场差别较大。不但如此，每年还在政府市场有好几百万元的资金被占用，我担心长此以往公司高层会减少对大客户工作的支持。”

　　当然，大部分的汽车企业在政府市场不但取得了好销量，也赢得了好名声，进而对个人消费市场产生了很好的示范效应。

　　多数企业认为，如果企业违约，扣除几万元的履约保证金对企业的伤害是最小的，反而是企业的品牌和名誉对他们来说是最重要的。

　　所以，汽车企业建议，根据具体项目，是否可以降低或减免对履约保证金的收取。一旦企业违约，可以通过政府部门公布黑名单，或者是通过新闻媒体传播企业的违约行为，这样对企业的约束力是最大的，因为品牌影响力的建设不是一朝一夕就能建成的，企业大都不允许让品牌影响力蒙羞。

　　四问：物是人非 谁来领取保证金

　　“前段时间我接到一个电话，说有一笔履约保证金需要领回来。查了相关资料后，我发现是三年前公司参加某部委的车辆采购中标后缴纳的履约保证金，但当时的负责人已经离职，相关发票和收据也不知去向，需要找到当时的负责人。”一位刚进入大客户部门一年的负责人最近为这件事情花费了不少的精力。

　　据记者调查，有类似经历的厂家不在少数。一些大项目有时不但要企业缴纳履约保证金或质量保证金，期限还比较长，这就需要好好保管与此项目有关的各种票据，但现在企业人员的流动性都比较大，时间长了，在离职交接工作过程中，容易把各种票据丢失或者是忘掉此事，这就为后来者的工作增添了很多麻烦。

　　也有一些一直在一个企业服务的大客户人员反映，时间长了，他们也容易把一些票据丢失。因为每年参加的大大小小的项目太多了，几乎每个项目都要缴纳履约保证金或质量保证金，都要开具各种票据。

　　虽然政府部门表示，不必非要当时的投标人来领取履约保证金，其他人也可以，只要拿着当时开具的各种票据、用户的使用证明等就可以领走保证金。但两三年间很多人都已经离开，这确实给保证金的领取增添了不少麻烦。