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执法车配备标准:不同法规应做好衔接

作者:葛胜征 发布于:2011-12-09 16:08:00 来源:政府采购信息报

    
  我国很多政府部门都具有执法执勤职能,因此政府采购对执法执勤车(以下简称“执法车”)每年的需求稳定且庞大,不过这么多年以来,国内一直没有一个统一的执法车配备标准,就在前段时间,本报还对执法车配备标准进行专题探讨,今年6月,由财政部制定的《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》(以下简称《办法》)正式下发各地,标志着国内正式有了一套统一的执法车配备标准。
  
  但是,今年11月下旬,工信部、国管局、中直管理局三部门又联合下发了《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(以下简称《细则》),其中对公务车配备标准的规定也涵盖了执法车,但这两个规章对执法车的配备标准的规定并不统一。《办法》规定相对严格,在一些例外情况下可以采购高于12万元、1.6L的轿车,另外还可以采购SUV、多功能乘用车等车型。《细则》规定则比较宽松,执法车参照一般公务用车标准采购即不高于1.8L、18万元。
  
  对此,各地执法部门对两个规章的理解不一,观点也不尽相同。有的表示,很多项目都是按照12万元、1.6L采购的;有的则表示,这个标准有些低,较难满足一些特殊需求。
  
  另外,对车企来说,也比较难理解到底该参考哪个规章去重点推广执法车型。
  
  部分采购已按低标准执行
  
  每年各地的汽车采购大标,有很多是执法车采购项目,这些项目也有相当比例是各地执法部门所采购。这是因为,执法车真正的使用大户是各执法部门在各地的基层执法单位,正是基层执法车的需求增加,才使得整个执法车市场水涨船高。
  
  以前,各地采购执法车并没有统一的标准,往往是按公务车配备标准来执行。在《办法》和《细则》出台后,各地虽然有了参考标准,但两个标准却高低不同。对此,不少地方的执法部门人员表示,由于预算资金紧张,他们采购执法车时很早就执行12万元、1.6L的低标准了。
  
  “这些年基层执法车需求一直很大,但预算资金紧张,为了能采购更多数量的执法车,我们只能按较低价格的标准来采购执法车,别说12万元了,我们这么多年来采购的执法车一直都是10万元以内的车型。”河南省某地市执法部门工作人员透露说。
  
  这种情况,在一些执法车预算不宽裕的地区很普遍,僧多粥少的局面,使基层执法单位只能先以较低价格采购更多车型满足工作需求。
  
  特殊用车需求另外申请
  
  不少基层单位因为预算资金紧张只能采购价低的执法车,但一些特殊地区和部门的执法用户却不能不重点关注价格和排量稍高的执法车型,因为由于特殊的地理环境和工作环境,一些价低的车型往往无法满足工作需要。
  
  比如,广大的西部地区,各个城市间距离遥远、气候环境恶劣、路况复杂,普通的车型很难适应和满足工作需要,这些地区的执法部门即使没有资金,有时也不得不勒紧裤腰带采购些价格高、性能好的执法车,包括越野车。
  
  “我们的预算资金也不宽裕,但下面的执法部门都说采购了普通的车型根本无法适应环境和路况,买了没法开,最后只好采购价格高一些,性能好一些的车型,当然这些采购项目都是经过特批后才能执行采购的。”政府采购官员表示。
  
  另外,一些中央的执法部门在综合了各地基层单位的需求后,也希望能部分采购价格稍高、性能好的执法车型。据了解,一些中央执法部门正在跟财政部沟通,希望可以针对特殊执法部门放宽执法车的配备标准,以便让基层执法单位采购到符合需求的车型。
  
  标准应统一
  
  在很多车企眼中,执法车市场绝对是一个大蛋糕,每年庞大的采购量,让主流车企竞争激烈,为了更好地开拓执法车市场,目前绝大多数车企都有专门的部门或人员负责开拓执法车市场。
  
  但在《办法》和《细则》两个规章出台后,由于对执法车配备标准规定并不统一,所以让车企无所适从,不知到底该参考哪个规章推广车型。
  
  “这个说只能12万元、1.6L;那个又说特殊情况可以18万元、1.8L;这个说不能采购越野车,那个说经过审批可以采购越野车,但到底该执行哪个标准,哪些地区的哪些单位在何种条件下可特殊审批,这些都没有说清楚,我们也是一头雾水,无所适从。”一位车企大用户经理表示。
  
  相关车企大用户经理表示,今年国家出台了很多公务车的政策法规,但有些规章有“打架”的嫌疑,相关部门应该进行一下解释说明,以便车企知道如何参与公务车市场,以便更快捷地满足政府需求。

 

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