■ 解读执法执勤车配备标准专题　　
　　　　
　　编者按 受公务车专项治理影响，今年一般公务用车采购基本停滞，但执法执勤车辆采购没受太大影响。虽然执法执勤车采购量很大，但长期以来并没有统一的配备标准，而是参考党政机关公务用车配备标准，但有些执法部门人员表示，执法执勤车有自己的使用特点，与一般公务用车的需求还是有差别。正是考虑到这些差别，财政部印发了《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》（以下简称《办法》），这是首次出台全国统一的执法执勤车配备办法。本期《政府采购信息报》特推出“解读执法执勤车配备标准”专题，对《办法》细则、采购人反应以及符合需求车型进行分析报道，以供广大读者参考。

　　什么样的项目最吸引企业？无疑是上百辆、几百辆的采购大单，而这些项目大都是执法执勤车辆采购。今年年初，新的《党政机关公务用车配备使用管理办法》出台，《办法》指出，公务车是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车和执法执勤用车。可见，执法执勤车在公车采购中的重要性。为此，财政部还印发了《党政机关执法执勤用车配备使用管理办法》的通知作为《办法》的补充，对执法执勤车进行更详细的规定。
　　
　　东风雪铁龙大客户人员表示，很多公务车采购大单都是有时间规律的，企业都盯着，大家会为了一个采购大单跟踪一两年的时间。国家统一出台执法执勤车的配备标准挺好的，这样对厂家更有指导意义。不过，执法执勤车的范围其实很广，不仅局限在公检法司部门，像公路、环保、水务、监狱等系统的执法执勤车辆采购也不少，不过每个系统的车辆需求不尽相同，这是需要汽车厂商注意的。
　　
　　轿车原则配备1.6升12万元
　　
　　执法执勤用车分为一般执法执勤用车和特种专业技术用车两种类型，前者指用于执法执勤公务的普通车辆，后者指需要长期固定装载特殊专业技术设备用于执法执勤的车辆。
　　
　　执法执勤车配备标准对轿车、SUV、小型客车、中大型客车都进行了详细规定。与一般公务用车有所差别的是，一般执法执勤用车的配备标准更低，即一般执法执勤用车原则上配备排气量1.6升（含）以下、价格12万元以内的轿车或其他小型客车；因工作需要可以配备排气量1.8升（含）以下，价格18万元以内的轿车或其他小型客车。因地理环境需要和工作性质特殊，确需配备越野车的，应当控制在排气量2.5升（含）以下，价格25万元以内；16座（含）以上中大型客车不得超过45万元。
　　
　　特种专业技术用车的配备标准由各中央主管部门，按照保障工作需要、厉行节约的原则商同财政部确定。据了解，在执法执勤车配备标准的基础上，目前一些垂直系统采购部门已经把自己部门的特殊需求报给相关部门进行审批。
　　
　　另外，上述执法执勤用车配备价格是指车辆购置价格（发票价格），不包括车辆购置税和其他相关费用。配备享受中央或地方财政补助的自主创新的新能源汽车，以补助后的价格为计价标准。
　　
　　按系统分级管理解决特殊用车需求
　　
　　执法执勤用车在很早以前就引起了大家的关注，有人说采购量大，需要一个全国统一的标准；有人说存在很多特殊用车需求，不能搞一刀切，无法形成一个统一标准。现在执法执勤车配备标准融合了各方的意见和想法，实行按系统分级管理的方式。
　　
　　为了解决一些部门对执法执勤车的特殊需求，据了解，财政部会同有关中央主管部门将分系统分别研究制定执法执勤用车配备使用管理办法；各省、自治区、直辖市财政部门会同有关部门根据分系统管理办法制定本地区执法执勤用车配备使用管理的具体办法，并报财政部和中央主管部门备案。
　　
　　执法执勤车大都属于基层用车，受交通、地理、气候等客观条件影响较大。新疆维吾尔自治区财政厅政府采购办公室主任吴兰香表示，按系统分级管理具有一定的灵活性，能够解决一些特殊需求。像新疆一些地区长期积雪，还有一些寒冷地区达到零下50度，不配备越野车，或者是车辆配置不够根本无法开展工作，甚至可能造成人身危险。所以，针对这些特殊情况相关用车部门也提出了特别申请报给财政部。
　　
　　重视后期使用成本
　　
　　执法执勤车使用频率很高，导致在对二手公务车拍卖或者置换中，执法执勤车都不太受欢迎。显然，执法执勤车的后期使用成本肯定较高，如何控制是摆在政府部门面前的一个问题。
　　
　　执法执勤车配备标准中尤其提到了要加强对其的使用管理，建立健全各项使用管理制度，降低使用和维修保养成本。执法执勤用车也要走定点保险、定点维修、定点加油制度等，健全并认真执行用车费用的核算和奖罚制度。
　　
　　最高人民法院车辆采购相关人员分析，为什么桑塔纳能在执法执勤车市场纵横那么多年，并不是桑塔纳价格便宜，比它便宜的车辆有很多，主要是它的维修网点多，配件便宜，任何维修厂都能进行维修和配件的更换。此外，不娇生惯养，很皮实。所以多年来一直受到执法执勤用车青睐。
　　
　　湖南省人民检察院检察员何奎泉也表示，执法执勤车基本都是基层用车，而且使用频繁，车辆必须皮实耐用，如果车辆三天两头出小毛病，而且需要跑很远才能找到维修厂，即使我们购买了一批这样的车辆进行尝试，也是一锤子买卖，后期不会连续购买。