大多数校车生产企业都表示，征求意见稿是目前对校车安全、规范最为严格的法规，有利于国内校车规范发展。有些车企人士还认为，征求意见稿对于财政资金具体来源、相关配套措施以及执行细则，还需要后续政策说明，这样才有利于在实际中落实执行。

    对于国务院法制办发布的《校车安全条例（草案征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），汽车企业的看法是什么呢？

    大多数校车生产企业都表示，征求意见稿是目前对校车安全、规范最为严格的法规，有利于国内校车规范发展。有些车企人士还认为，征求意见稿对于财政资金具体来源、相关配套措施以及执行细则，还需要后续政策说明，这样才有利于在实际中落实执行。

    应明确中央和地方财政资金比例

    当前，校车之所以问题较多，主要原因是资金投入不足。相关专家调查发现，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿元的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿元，政府需要买单4500亿元，而我国2010年教育支出总共为12550亿元，4500亿元为全年教育支出的三分之一。显然，完全由教育部门负担校车费用，很不现实。

    江淮汽车多功能商用车营销公司总经理葛贤文认为，校车频现问题，固然有规范监管等问题，但资金短缺尤其是西部、农村等经济不发达地区的资金投入不足是主要主要原因之一。他认为，征求意见稿规定，支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，这是对校车资金来源进行了明确说明，但是并没有对中央和地方分担的具体比例作出规定，这在具体执行过程中，容易产生扯皮。另外，有车企人士表示，对于购买校车的资金如何监管，由哪些部门监管，也没有比较明确的规定。

    “如何让老少边贫地区能买得起合格的校车？如何让他们用得起校车？这两个关键问题不解决，要么一定会有学校继续使用不合格车辆当校车，要么这些地方就会全面取缔校车，孩子们只能走路上学了。政府要拿出干公租房、经适房的决心干校车。”一位车企老总意味深长地说。

    各政府部门如何做好衔接

    校车事件后，如何问责相关责任人被提上日程，但是业内人士发现，校车到底该由谁主管负责，并不明确。

    尽管征求意见稿明确规定，县级以上地方政府应当对本行政区域的校车安全管理工作负总责，教育行政部门主要负责指导学校建立健全校车安全管理制度并监督落实，公安机关交通管理部门主要负责办理校车注册登记并核发校车标牌，审查校车驾驶人资格，交通运输、工业和信息化、产品质量监督、安全生产监督管理等有关部门按照各自的职责，负责校车安全管理的有关工作，但涉及多头部门。

    “就像我们汽车厂家生产汽车，如果责任不明确，各部门接口做不好，就不利于解决问题，目前校车的管理部门也需要做好协调。”葛贤文说。

    “中国很多事就是一管就死，一放就乱。现在我怕对校车问题矫枉过正，最后成了消灭校车，或者相关部门利用校车的发牌和监管来牟利。”一位车企老总担心地表示。

    配套措施需尽快细化

    对征求意见稿，所有车企都表示欢迎，但同时也提出希望：相关配套措施尽快细化和完善。

    比如对于业内最关心的校车资金来源问题，征求意见稿明确规定，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持农村地区为居住分散的学生提供校车服务，但具体办法仍需财政部门及税务部门制定。

    有专家表示，目前学校属性有公有和私有之分，不应全由国家财政承担，另外，如何保证校车运营利润是保证校车长期健康发展的动力。对此，恒通客车校车项目副总工程师达永东则认为，校车是公益事业、民生工程，当前政府部门应先解决问题，如果运营亏损，相关部门应该进行协调或补贴。

    为保障校车通行和停靠安全，征求意见稿对校车赋予了优先通行、在特殊路段行驶、禁止其他车辆超车等“特权”，另外，条例共59条，其中法律责任就占了18条，充分体现了国家从严从重处罚漠视校车安全行为的决心。但征求意见稿也存在有待完善的地方。如规定不避让校车的，由公安机关交通管理部门处500元以下的罚款，这样的情形在执法中可能存在一定难度。