从官享到民用：公车需求嬗变
今年前两个月，很多地方发布公告采购执法车、医疗卫生用车、公交车等项目。事实上，去年的公务车采购大标绝大多数也是出自执法执勤车、医疗卫生用车、消防车、校车的项目。
业内多位专家表示，当前公务车采购需求发生了巨大变化，"新公车时代"正在来临，作为"官享"的政府领导用车无论标准和数量都双双走低，而执法执勤用车、医疗卫生用车、公交车、校车等涉及民生项目的民用车需求迎来强势增长。
山东省省级机关政府采购中心书记许光明对近年来公务车采购需求的变化感触颇深。他认为，近年来国家政策一个明显的信号就是逐渐减少领导干部用车的配备数量，降低相应的配备标准，相反的像医疗卫生用车、公交车、校车等涉及民生项目的用车反而在明显增加，这正体现了"新公车时代"的需求变化。
种种迹象表明，公务车市场正迎来前所未有的变化，"轻车简从，低调务实"正成为"新公车时代"的核心理念，公务车需求大调整的序幕也正缓缓拉开。
民生用车近年来采购量不断增长
领导用车数量和标准双双下降
在当下的中国，市场需求的变化受政策的影响很大，公务车需求也同样如此。多年来，公务车一直是社会普遍关注的话题，其主要原因是公务车支出占据了各单位支出的很大比例。近年来，政府出台了多项政策规范和调整公务车采购，一个明显的信号就是数量和标准都在不断下调。
2011年被认为是公务车政策元年，因为在2011年年初，中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》，把一般公务用车配备标准下调为"双18"标准（1.8L，18万元），这被认为是公务车政策调整的积极信号。
很少人知道的是，同一时期，相关部门还下发了《省部级干部公务用车配备使用管理办法》，把部级和副部级公务车配备标准下探至38万元、2.5升以下和28万元、2.0升以下，由此可见，无论是领导干部用车还是一般公务用车标准都进行了大幅下调。
除了标准的下调，各地政府还加强了对公务车编制的控制，也就是说只有获得了编制，政府部门才有配备公务车的资格。
广东省是对公务车编制管理较为严格的省份，广东省财政厅政府采购监管处处长蒋育燕介绍，早期广东省设置了专门的小汽车定编办公室（现在更名为公务车管理办公室）专门负责公务车编制管理，无论是领导干部还是一般公务用车都必须有编制才能采购公务车。从数量上看，领导干部用车编制有下降趋势。
事实上，不仅是领导干部用车，有些地区甚至一般公务用车的编制审批也相当严格。特别是在2012年12月，中央政治局出台改进工作作风的八项规定，提出"要厉行勤俭节约，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定"后，各地对领导干部用车的审批更加严格。
民生用车需求增长迅猛
近年来，随着公务车相关政策的不断完善，涉及民生的公务车项目越来越多。
在由《政府采购信息报》评出的"2012年公务车采购十大项目"中，有6个项目跟民生有关，其中包括公安部的警用车协议供货、文化部的流动舞台车、江苏协议供货首次纳入校车、青岛采购电动公交车、甘肃采购医疗急救车、江苏淮安采购专用校车采购金额都是数千万元甚至上亿元的项目。
江苏省政府采购中心主任蒋华中认为，校车等民生项目的增加，体现了国家把财政资金向民生项目倾斜的政策意向，是对改善民生大政方针的具体落实，相信今后关于民生的公务车采购项目还将继续增加。
在这些民生采购项目中，医疗用车采购一直广受关注，特别是2012年10月，国务院印发《卫生事业发展"十二五"规划》后，医疗卫生用车需求将大大增加。令人欣喜的是，不仅中央财政在去年11月提前下发公共卫生专项补助资金272.6亿元，各省也在2013年明显增加了医疗卫生资金预算，像北京市、广东省、江苏省、浙江省都大幅增加预算。
除了医疗用车，公交车、校车、环卫车也是近两年国家加大力度采购的民生车型，加上传统的执法车项目，民生用车采购需求增长迅猛。
合资具备优势 自主凸显机遇
面对"新公车时代"需求的巨大转变，对汽车供应商来说，也需要尽快转变思维，才能在市场调整时期抓住新的机遇。
事实上，一些敏锐的汽车厂商也已经嗅到了公务车市场需求变化的苗头，开始在新的领域重点发力。
众所周知，合资品牌在公务车市场一直较有优势，但在公务车相关配备标准政策调整后，在一般公务车领域合资品牌市场空间逐渐缩小，所以很多合资品牌开始把重点转向执法执勤车市场、业务用车市场等领域，而其中也有些是民生项目，而且合资品牌在其中保持了一定优势。
不过，更多业内人士认为，在"新公车时代"自主品牌汽车也面临机遇，特别是在医疗卫生用车、环卫车、校车、公交车等领域自主品牌也有很大优势。
河南省财政厅政府采购监督管理处处长王书洲表示，去年12月，中央出台改进工作作风的八项规定后不久，各省相继出台公务用车执行规定和实施细则，多个省级党委、政府出台文件规定：领导人换乘公务用车，"在不造成浪费的前提下逐步换乘自主品牌汽车"。由此可见，国家政策对扶持自主品牌更加明确和细化，自主品牌将迎来更多机遇。
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