公务用车编制收紧，租赁出行开辟新路径

公务用车编制管控持续收紧，车辆不够用怎么办？在基层外勤、执法执勤、应急保障等公务出行刚性需求持续增长的背景下，公务用车租赁、以租代购作为轻资产保障方案，已经成为政府采购汽车板块重要的赛道。

公务用车租赁成新增长点，前三季度采购规模近47亿元

正福易找标大数据平台（正福易找标小程序、正福易找标PC端）显示，前三季度全国公务用车采购规模约170亿元，车辆租赁采购规模达46.8亿元。虽然车辆采购依旧是公务用车基本盘，但增长空间被车辆编制限制；车辆租赁业务规模持续扩容，成为公务用车市场新增长点。

根据《党政机关公务用车管理办法》要求，党政机关公务用车实行编制管理，严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。各单位持续严控新增公务用车编制，存量车辆腾退空间有限。与此同时，基层治理任务不断加码，执法巡查、下乡督导、应急处置等外勤用车需求持续增加。在此背景下，不占用单位车辆编制的租赁模式，成为预算单位解决业务用车不足的优选。

记者了解到，当前公务用车租赁的主力车型涵盖轿车、SUV、MPV、客车和专用车。

吉林省长春市公安局交管支队负责采购的人员坦言，单位购车需要一次性支出大额财政资金，车辆作为固定资产，后续年检、维保、保险、违章处置、报废残值处置全链条，都需要专人负责运维管理。公务用车租赁模式，将车辆作为服务项目采购，车辆资产归属租赁服务商，不占用采购人车辆编制。预算从固定资产购置转为服务采购，灵活匹配阶段性、临时性用车需求。北京中医药大学相关负责人介绍，学校科研外勤、医疗应急保障用车需求波动明显，采用车辆租赁，无需长期保有大量闲置车辆，大幅减轻单位资产管理压力。

江淮汽车大客户有关人员告诉记者，公务用车租赁早已不是简单的车辆出租，而是一整套公务出行服务方案。执法执勤租赁车辆，要求全天候待命、快速调度；特种车辆还要配套专属维保团队、应急救援机制。公务场景对车辆资质、驾驶员管理、行程留痕、安全管控的标准远高于普通市场化租车。

政策支持+框架协议，公务用车租赁加速落地

公务用车租赁快速落地，离不开顶层政策引导，《关于进一步明确新能源汽车政府采购比例要求的通知》（财办库〔2024〕269号，以下简称269号文）打破以往政策仅约束新车采购的局限，将新能源汽车配比要求，从车辆购置延伸至车辆租赁服务采购，明确采购人采购车辆租赁服务，应当优先租赁使用新能源汽车。

记者了解到，浙江省、江苏省、山西省等落地公务用车租赁框架协议采购，将车辆租赁服务打包，统一服务标准、限价规则、履约考核体系。采购人无需重复进行零散采购，按需下单获取出行服务，大幅压缩采购周期，降低采购交易成本。浙江省机关事务管理局相关人员介绍，公务用车租赁框架协议采购落地范围持续扩大，服务商需提前做好区域新能源车辆储备，保障基层外勤、执法执勤集中用车。

公务用车租赁市场的快速崛起，吸引了广汽、吉利、江淮、岚图、上汽大通、上汽通用五菱、北汽、奇瑞、长安、比亚迪等国内主流车企布局车辆租赁赛道。广汽集团大客户相关负责人介绍，车辆编制收紧形成的用车缺口，是提供公务出行一体化解决方案的机遇。车企不能局限于车辆生产制造，还应联动出行服务商，打造车辆全生命周期资产运营、残值管理体系。

吉利集团大客户人员说：“中长期来看，公务用车租赁规模还将持续扩容，新能源车型在租赁车辆中的占比会持续提升。我们提前布局车辆租赁赛道，围绕执法执勤、基层外勤的新能源车型，深度参与江苏省、山西省等公务用车租赁框架协议采购。”

上汽通用五菱大客户负责人也认为：“车辆租赁是公务用车市场的增量赛道，未来数年有望保持稳健增长，新能源车型会持续成为租赁车辆主力。赛道竞争不再是单一车辆产品比拼，而是车企+租赁服务商联合打造的出行运营能力竞争。”