公务用车“配改租”，满足出行差异化保障

在传统认知中，公务用车属于刚性需求，一般采用的是直接采购的方式，在国家实行“厉行节约、过紧日子”和发展“双碳”战略的背景下，公车租赁备受欢迎。政府采购信息报记者根据正福易找标大数据不完全统计，2023年全国公车租赁有10542个采购项目，采购金额约70.15亿元。

租赁模式解决基层执法执勤车不足问题

根据《党政机关公务用车管理办法》要求，党政机关公务用车实行编制管理，外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决。

公务用车每年的采购量依旧很大，但国家对公务用车采购编制控制比较严格，尤其是执法执勤车。“由于车辆编制根据机构设置、人员编制和工作需要等因素确定，严格控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准，执法执勤用车配备应当严格限定在一线执法执勤岗位。而现有的执法车辆已无法满足公安基层接处警、办理案件、巡逻防控、反恐处突等任务需求。”江西省公安厅有关人员表示，为解决基层执法执勤车不足的问题，很多单位会租赁车辆用于执法执勤。

“公车租赁是解决基层执法执勤车不足问题的最好办法，也可以说是最可靠、最可行、最经济的出行方式，我更愿意称之为‘出行服务’。”广西昊菱汽车科技有限公司（以下简称昊菱汽车）商业模式创新总监李盛认为，采购人通过购买综合服务解决出行问题的好处有很多，比如车辆使用、保险、维修采购问题均由车辆提供方负责。可以真实有效管理好车辆使用成本。由于保险、维修服务整体化提供也减少了政府方面的工作和管理责任。从而让政府机构有更多的精力关注于车辆配置、使用方面合理性等核心问题。通过采购出行服务还可以解决车辆处置、管理、人员安置、交通补贴等问题，使公务用车费用得到控制，减少固定资产规模，还可以通过对租赁车辆信息化调度的方式，实现全局统筹、优化配置，提高车辆利用率。此外，公车租赁能够提供安防类、保镖类、文秘类、翻译类多种服务，并签订严苛的保密协议，防止有涉密、涉外、涉安防等情况泄露，保障信息安全。

租赁模式下费用降低50%

国家出台的公务用车标准，也是旨在降低办公成本同时提升办公效率。我们来算一笔账：如果购买一辆30万的轿车，加上维修、保养、保险、油耗、车辆折损、司机工资等费用，一年共需消费40万左右；而采取公车租赁的方式，不需要采购人承担成本费用，整体费用会降低将近50%。

记者统计发现，租赁车型以轿车和越野车为主，另外还租赁大巴车、轻客、面包车以及商务接待用车等车型，用于集中出行、会议用车以及通勤班车使用。很多采购人也开启了租赁模式，譬如，广东省应急管理厅、吉林省商务厅、山东省公安厅交通警察总队、北京市机关事务管理局、杭州市公安局、珠海市公安局、四川省人民医院、山东省青岛市中级人民法院、济宁市人民检察院等。

广东省公共资源交易中心工作人员表示，公车租赁这种模式还是有很多优势的，最大的优势就是节约财政资金等，但也存在一些问题，比如，各地区对租赁车辆的价格不一样，租赁企业很难将业务覆盖全国；部分采购人在招标文件中设置歧视性条款，限制车型年限、公里数等；部分车企还存在坐地起价、非法运营等现象。公车租赁想要普及全国，还需要一段时间的探索。

内蒙古自治区机关事务管理局告诉记者，全区对公车租赁的管理在加强，不仅严格把控GPS行驶时间及轨迹，更重要的是根据各单位的实际工作需求，按照经济适用、环保节能的原则，适配新能源车，以达到节约财政资金的目的。

什么样的租赁公司受采购人青睐呢？李盛表示，租赁公司应当对车辆进行日常检查和维修，提供安全合格的车辆，并且提供汽车代驾、24小时道路援助、办理保险等相关业务。另外，根据采购人用车的特点，车辆配备上要注重性价比，外观沉稳大气，彰显政府公职人员的形象，若人员外出办公途径特定地区，要考虑车辆轮胎耐磨力以及应对特殊天气的防御能力等，昊菱公司完全能够满足采购人的用车需求。