【投标脱口秀】谈判文件、磋商文件，分别应该由谁制定？

​竞争性谈判的谈判文件既可以由谈判小组制定，也可以由采购人或者采购代理机构制定。但是，由采购人或者采购代理机构制定的，应由谈判小组确定。

为提高效率，有的地方规定由采购人或者采购代理机构制定谈判文件，谈判小组可以在向供应商提供谈判文件后的其他环节，如“谈判”时确认。采用事后（谈判文件发出后）确认的，采购人或者采购代理机构需要考虑谈判小组事后不确认的风险。

法规依据可参考《政府采购法实施条例》第十五条、《政府采购非招标采购方式管理办法》第八条、第十条、第三十二条第一款。

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》并未明确规定磋商文件的制定主体，但根据《政府采购法实施条例》第十五条关于“采购人、采购代理机构应当根据政府采购政策、采购预算、采购需求编制采购文件”的规定，磋商文件应由采购人、采购代理机构制定，并经采购人书面同意。