执法执勤车如何采？集采机构发挥智库作用

执法执勤车在公务用车采购中一直占有较大比重。近期，山西基层公安机关一般执法执勤用车配备项目被汽车厂商关注，此项目预算金额8778万元，其中山西省公安厅本级预算4500万元，各地市预算4278万元。据政府采购信息报记者了解，这是山西省公安厅近几年最大规模的一次对全省基层公安机关增编增配执法用车的采购，主要是解决山西省基层公安机关日益繁重的工作任务执法执勤车数量不足的问题。在经费紧张的前提下，如何能给基层各公安机关采购到耐用、好用、实用的车辆？

山西省公安厅在此项目中是如何发挥采购人主体责任的？作为集采机构的山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）（以下简称山西省中心）又是如何把关、操作此项目的呢？

落实采购人主体责任，参数设置要体现竞争

据了解，山西基层公安机关一般执法执勤用车配备项目共分为4个采购包，分别为执法执勤车（轿车）80辆，预算960万元，其中公安厅本级预算900万元，各地市60万元；执法执勤车（越野车）174辆，预算2088万元，其中公安厅本级预算1200万元，各地市888万元；执法执勤车（商务车）242辆，预算2904万元，其中公安厅本级预算1200万元，各地市1704万元；执法执勤车（新能源车）157辆，预算2826万元，其中公安厅本级预算1200万元，各地市1626万元。

山西省公共资源交易中心（山西省省级政府采购中心）政府集中采购三处处长史学军告诉记者：“本项目预算金额大，涉及采购人和使用人范围广，因此，本项目是按照专项项目进行采购的。为进一步落实采购人主体责任，我们要求采购单位出函，明确采购方式和评审标准，同时要求采购人每个采购包的参数设置至少满足三家以上不同生产厂家的产品。最终各采购包实质性响应的供应商数量均不少于3家，未出现因供应商响应数量不足或响应产品不满足要求的情形。”

记者观察到此次还采购了157辆新能源车，给哪些公安机关分配了新能源车呢？据了解，主动权掌握在使用单位手里，在采购前各公安机关会根据自己的需求来报备是否需要新能源车，主要是在城区、市区使用。此次采购的是插电混动新能源车，更符合执法执勤车的使用需求。

采购文件集体评审，审核需求合规完整明确

作为此项目的操作机构，“山西省中心组建了采购文件评审委员会，为采购人编制采购需求提出专业、合理、可行的建议，最大限度规范采购需求，解决采购文件中的难点、堵点、风险点，发挥集采机构的‘智库’作用。”史学军进一步介绍，首先，在项目接收前期，与采购人进行对接时，重点对采购需求中合规、完整、明确，无歧视性、排他性内容进行审核；其次，由山西省中心组建的采购文件评审委员对采购需求进行评审和修改，确保合规、完整、明确，无歧视性、排他性内容；最后，采购文件编制完成后，在采购公告发布前，经过副处长、处长、副主任和主任四级审批，对采购文件内容和采购公告进行审核。

例如，山西省中心对评分细则进行审核，包括非实质性评审因素是否设置分值、关键评审因素是否标注“★”为必须满足项、商务技术和非实质性要求中非实质性要求是否设置了分值、确保分值设置合理，文件前后对应等。

据了解，本项目自发布招标公告到发布中标结果公告，没有因操作不规范、违法违规等行为引起的任何质疑、投诉。

此项目中标供应商共有4家，第一包为山西大昌宏源汽车销售服务有限公司的红旗H5；第二包为太原市老兵经贸有限公司的吉利博越L；第三包山西新大洋汽车销售有限公司的途安L；第四包为山西诚意轩汽车销售服务有限公司的比亚迪宋PLUS DM-i。