【投标脱口秀】采购文件规定联合体成员只能有2家被质疑，成立吗？

​一个采购项目，招标文件规定联合体只能由2家供应商组成，被供应商质疑。那么，采购人可以规定联合体成员的具体数量吗？

政府采购引入联合体的原因主要有两点，一是增强供应商的竞争实力和履约能力；二是落实政府采购政策，大企业帮带小企业投标履约。

是否接受联合体投标，是采购人权利；但拟定联合体成员的数量，却是供应商的权力。

我的观点是：是否接受联合体投标，是采购人的法定权利，这个权利包括限制联合体成员的数量范围，即可以设置联合体成员的数量上限，如要求联合体成员不超过5家。采购项目接受联合体投标的，采购人可以限制联合体成员的数量上限，并在招标文件中做出明确规定。但需注意的是，不能强制规定联合体的成员只能有多少家，例如要求联合体的数量只能为2家。

总结：采购文件可以规定联合体成员的范围值，而不能规定一个固定值。