【投标脱口秀】招标文件要求人员工资不能低于投标价70%，合理吗？

​一个服务项目，需要投标人提供100名服务人员。采购人希望供应商报价中人员工资不要太低，因此要求投标人分项报价时，“薪资”部分占投标总价的比重不得低于70%，否则按无效标处理。

还有一个项目，招标文件中规定“为确保服务质量和诚信履约，供应商投标报价如低于通过符合性审查的其他供应商平均报价的50%，则为无效投标”。

这两个案例是否属于变相设置了最低限价？

答案是肯定的。要求“投标人做分项报价时，人工成本不得低于投标报价的70%”以及“投标报价不得低于其他供应商平均报价的50%”，限制了投标人之间的价格竞争。87号令第十二条规定，采购人经市场调查和价格测算后，可以在预算额度内合理设定最高限价，但不能设定最低限价。

有采购人说，有些供应商以低价谋取中标后不好好履行合同或者放弃中标资格，最后白忙活一场还耽误进度。因此，采购人希望在采购文件中对低价做出一系列的规定。

但从政府采购法规角度来看，这种做法是不对的。设定最低限价会导致价格评审因素作用的减弱，将想凭自身实力公平竞争、尤其是靠价格取胜的供应商被排除在外，违背了竞争的本质。