2022年起采购意向全面公开,供应商关注什么？

2022年，是各级预算单位采购意向全面公开之年，这对参与政府采购的供应商来说是历史性的变革，可以提前了解预算单位的采购信息，涵盖各级国家机关、事业单位、团体组织使用财政性资金的采购项目。

按照《关于开展政府采购意向公开工作的通知》（以下简称《通知》）的时间节点要求，从2020年7月1日开始，先在中央预算单位和北京市、上海市、深圳市市本级预算单位开展试点；从2021年开始，省级预算单位全面公开采购意向；从2022年1月1日起，省级以下各级预算单位全面公开采购意向。

采购意向逐步公开已有1年零7个月的时间，《政府采购信息》报记者采访了6家汽车厂商，梳理出了供应商关注的四个问题给予解答。

为什么采购意向公开是历史性变革？

“之前是采购单位发布了项目公告后，大部分供应商才知道采购内容和预算等，但有个别企业在发布公告前通过其他渠道就已知道采购意向了”，汽车供应商介绍，“这对其他企业来说不公平。现在要求预算单位必须公开采购意向，这是政府采购公平性的重要体现，我们特别高兴。”

但在记者采访中，部分汽车厂商并没有意识到采购意向的重要性，认为“采购意向是已经公开的信息，公开的信息就没有太大价值了。”

“采购意向公开，相当于汽车厂商至少可提前2个月得知预算单位的车辆采购信息，有的采购单位发布的采购意向时间更早，汽车厂商可能提前半年就得知采购意向了。”政府采购中心人员表示，这个时间差还是挺长的，足够供应商了解项目情况，提前公开预算单位的采购意向，就是为了提高政府采购透明度，让供应商提前了解项目信息。

例如，近期国家移民管理局采购了582辆执法执勤车用于边防检查和边境管理工作，此项目是在2022年1月7日发布公开招标公告的，但采购意向公告是在2021年4月26日就已公开发布了，距离招标公告发布时间足有8个多月的时间。

从2022年开始，全国各级预算单位都需要公开采购意向了，这意味着无尽的商机，广大供应商应该对采购意向公开引起足够的重视。政府采购信息网开发的“正福易找标”标讯系统，专门设置了“采购意向”查询，供应商可以登录“正福易找标”获得更多商机。

可以质疑采购意向公告里的技术参数吗？

有汽车供应商咨询记者：采购意向公告中写的技术参数估计只有一个品牌能满足，是否可以进行质疑？

供应商对采购意向公告不可以提出质疑，但可以向采购单位反映技术参数有倾向性问题。等项目发布正式采购公告后，供应商发现如果技术参数仍存在倾向性，就可以对采购文件提出质疑。

招标文件项目参数与采购意向存在差异，是否违规？

​采购意向公开的内容包括采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间等。

采购意向仅作为供应商了解各预算单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以预算单位最终发布的采购公告和采购文件为准。因此，项目招标参数与采购意向公告内容存在差异不违反规定。

为何有的项目没发布采购意向公告？

有的汽车供应商提出：车辆经常会有零星采购，他们的采购意向为什么查不到？

根据《通知》规定，以协议供货、定点采购方式实施的小额零星采购可以不用发布采购意向公告。因采购单位不可预见的原因导致急需开展的采购项目，也可以不公开采购意向。符合以上要求的项目没有发布采购意向公告不违反规定。

所以，走汽车协议供货、定点采购或电子商城的零星采购不会公开采购意向，其他的车辆采购项目就需要发布采购意向公告了。

政府采购业内资深专家提醒，日前，财政部发布了《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令），从2022年3月1日起施行。框架协议采购是国务院政府采购监督管理部门认定的第七种采购方式，多频次、小额度的采购活动将被纳入框架协议采购方式。协议供货、定点采购形式将退出历史舞台。与之前协议供货、定点采购不同的是，按照110号令，封闭式框架协议采购的成交结果要公开，让入围供应商彼此都知道，框架协议项下实际成交了多少合同，分别都是谁得到了合同。