技术参数每项指标都有三家满足，质疑有倾向性成立吗？

最近某车辆采购项目被质疑，技术参数除了实质性指标，还有多项重要指标以及一般指标，A汽车厂商质疑的是重要指标。“虽然每项重要指标都有三家供应商可以满足，但按评分方法和标准算下来，最后只有1家投标供应商的技术分能得满分”,A汽车厂商告诉《政府采购信息》报记者，我认为这就是技术参数有倾向性，但采购代理机构在质疑答复中表示“每项指标都有三家以上企业能满足，具有竞争性，并没有倾向某个车型，质疑不成立。”

据记者了解，类似情况在其他项目中也出现过。汽车厂商对此普遍比较困惑，“技术参数每项指标都有三家以上供应商满足，但最后按评分标准算下来，只有1家投标供应商的技术得分遥遥领先，其他供应商在重要指标或一般指标上都会被扣分，且得分差距较大。这种做法到底是否属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇？”

为何某供应商技术指标得分遥遥领先？

某车辆采购项目中，技术参数分为实质性指标、重要指标和一般指标。实质性指标代表最关键的指标，不满足将导致投标无效。完全满足或优于重要指标及要求的，得满分；每有一条负偏离的，扣3分；一般指标，每有一条负偏离的，扣1.5分，分值扣完为止。例如，此项目长宽高要求≥4760*1928*1900，只有1家投标供应商得满分，其他投标供应商或者是长度低于要求，或者是宽度低于要求，都要扣分。

汽车厂商表示，技术参数的重要指标和一般指标都比较多，每个分项看起来分值不多，但一旦低于要求，重要指标每一条就要扣3分，总体下来扣的分数还是很多的。“我之前投标的一个项目，技术指标得分比第一名差了28分。”

经常参与政府采购项目的B汽车厂商表示，拿到招标文件，我们最先看的就是技术指标，会把各项指标罗列出来，看自己满足的有多少项，竞争对手满足的有多少项，基本就能判断出来谁会中标。为什么有些项目挺大的，但投标的供应商较少，是汽车厂商不感兴趣吗？当然不是，而是觉得去了也是陪跑。

每项指标有三家以上投标就可以吗？

​有些供应商对此进行质疑，采购人和采购代理机构的答复一般是，“每项技术参数都有三家以上供应商满足，不具有倾向性，也不是指定品牌。”

那么，是否只要每项技术指标都有三家以上供应商满足，就是合理的？供应商的质疑就不成立？

政府采购业内资深专家对此表示，虽然每项技术指标都有三家以上供应商投标，但实际上只有1家投标商满足所有技术指标，都是满分，其他投标供应商都会被扣分，这其实就是比较高明的指定品牌。如此设置技术指标就是属于以不合理条件对供应商实行差别待遇，供应商可以进行质疑、投诉。供应商可以罗列出每项符合参数的供应商共有几家，哪一家是最大受益者，把这些素材提供给采购人、采购代理机构，或者是财政部门。

法律依据是《政府采购法实施条例》第二十条：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。采购人或者采购代理机构有此情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。建议供应商在获取采购文件后就对技术参数的评分细则提出质疑，而不是等到中标结果出来后，看到自己没中标，才去质疑采购文件。