【投标脱口秀】包含货物、服务、工程的项目，如何确定复杂项目属性？

​我们先来看一个案例：

某地科技局采购科普教育馆的设计及布展项目，采购内容有工程（基础装饰装修），货物（多媒体投影仪、桌椅、电脑等），服务（项目的布展设计、策划方案），采购项目预算3000多万元，工程费用大约800万元。这个采购项目应该怎样确定项目属性？

我们先来分析一下：该采购项目中兼有货物、工程、服务三种采购内容，根据《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》及其实施条例相关规定：

该采购项目中的工程为基础装饰装修，属于与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装饰装修工程，工程造价虽达到《必须招标的工程项目规定》第五条规模标准，即使该采购项目中的工程单独划分标段采购，仍不属于依法必须进行招标的项目，不适用于《招标投标法》及其实施条例相关规定，适用的是《政府采购法》。

那么，该采购项目采用招标方式时，首先应确定项目属性为货物或服务。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七条规定，按照有利于采购项目实施的原则确定项目属性。实践中，一般确定为服务项目，因为该采购项目的核心是布展设计、策划方案。项目中的工程（基础装饰装修）可采用专业分包方式，分包给有相应资质的承包商承担；项目中的货物（多媒体投影仪、桌椅、电脑等）可由服务提供商采购。

如果该采购项目采用竞争性磋商采购方式的话，按照《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十四条第三款关于“采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性”的规定，可能确定项目属性为货物或服务。