全国各省食品快速检验车配备项目由于涉及国拨资金和地方配套资金的使用,各方关注度较高。

据政府采购信息报/网记者不完全统计,2018年全年共有27条中标金额超过百万元以上的食品安全快速检验车项目,中标金额总计超过6.28亿元,无论是项目数量还是中标金额均比2017年有所增长。
记者通过梳理这27条食品安全快速检验车发现,这些项目在采购过程中多呈现落实政府采购政策功能的特点,此外,宇通、上汽大通、厦门金旅、南京南汽、江西江铃等自主品牌在这些采购项目中有着出色的表现。

12个采购项目中标金额均超千万
从统计的数据来看,在这27个项目中有12个采购项目的中标金额超过了千万元,采购单位主要是广东、河北、黑龙江、云南、山西、浙江、山东、广西、江苏、青海等省(自治区)、市县级市场监督管理局以及食品药品监督管理局。
其中,黑龙江省食品药品监督管理局黑龙江省县(区)级食品安全快速检测车辆项目,以8740.28万元的中标金额成为最大标。该项目采购单位为黑龙江省食品药品监督管理局,一包采购104辆标准和基本功能型车,宇通中标,中标金额为7794.8万元;二包采购12辆车,南京南汽中标,金额为475.08万元;三包江西江铃中标,金额为470.4万元。
第二大项目是广东省县级食品安全快速检验车采购项目,以7959.37万元的中标金额成为最大标。该项目采购单位为广东省政府采购中心包括广州市天河区食品药品监督管理局等26个单位、英德市食品药品监督管理局等52个单位、佛山市顺德区市场监督管理局等11个单位,共采购了26台简便快捷型快速检验车,52台基本功能型检验车,11台标准功能型检验车,共89台,上汽大通和宇通客车中标。
第三大项目是来自河北省食品药品监督管理局(机关)的河北省县级食品快检车项目,中标金额为7768.1万元。该项目共采购168辆快速检验车,包括简便型食品快检车23辆,基本型食品快检车(平原地区)85辆,基本型食品快检车(山区、半山区)45辆,标准型食品快检车15辆,南京南汽、江西江铃、鸿运汽车三家企业中标。
此外,27个项目中从中标项目的数量来看,表现最好的5个品牌分别是中标5个项目的南京南汽,中标4个项目的江西江铃和宇通客车,上汽大通中标两个项目。
从每月快速检验车中标情况来看。除了2月份没有采购之外,其他月份均有采购项目。5月份中标金额最高,为1.38亿元,有4个采购项目;其次是1月份,有4个采购项目,中标金额为9894.6万元。6月、7月、8月、9月、10月和12月的中标金额也均超过千万元。
从每个季度的中标情况来看,中标金额最大的是第四季度,中标金额为19587.04万元,其次是第二季度,中标总金额为18539.96万元。第三季度中标金额为14524.63万元,第一季度中标金额为10193.8万元。
食品安全快速检验车项目在全国展开
2014年,国家食品药品监督管理总局制定了《全国食品药品监督管理机构执法基本装备配备指导标准》(以下简称《标准》)。装备配备的主要内容是基本装备、取证工具、快速检测和应急处置等4类装备,共77种。其中,基本装备类,主要用于开展监管执法、应急处置工作的基本工具,包括执法专用车辆、药品快速检验车、食品快速检测车等执法交通工具,计算机、打印机、复印机等业务工作所需设备,以及对讲机、食品药品稽查移动执法工具、执法箱包等便携式装备等。
装备配备有四大原则。一是满足基本监管需要。二是分级分类配置。按省、地(市)、县、乡镇(街道)四级机构分别进行配置,计划单列市和副省级省会城市可参照省级进行配备。根据装备特点和使用频率,按每个机构、每个小组或每个人为单位进行配置。三是注重向基层倾斜,提高基层一线执法和应急处置能力;四是突出共享使用。
2016年,国家食品药品监督管理总局发布了《关于做好县级食品快速检验车配备工作的通知》(食药监办财〔2016〕121号)和《县级食品安全快速检验车装备细化方案》的要求,决定在全国各县、市、区配备食品安全快速检测车,从而提高执法效率,扩大执法范围,更好的解决偏远乡村的食品安全隐患。食品安全检测车的配备,是一种常态化的流动检测机制,与原有固定式的食品检测机构互为补充,进一步完善食品安全监测体系。
从统计的数据中可以看出,广东、河北、黑龙江、江苏等地已经完成了县级食品快速检验车的配备工作,但2019年还将有很多地方的食品快速检验车项目陆续展开。
采购过程中多呈现政府采购功能
在查看这27个项目的相关公开招标公告和采购文件时,记者发现,多地在采购过程中不仅严格按照相关规定采购食品安全快速检验车,并在采购文件中中体现出多项政府采购政策功能。
例如,落实强制采购节能产品、鼓励节能政策,属于非强制采购的产品,在技术、服务等指标同等条件下,予以优先采购;鼓励环保政策,在性能、技术、服务等指标同等条件下,优先采购国家公布的属于环境标志产品政府采购清单中产品;扶持中小企业政策:评审时小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除。监狱企业、残疾人福利性单位视同小型和微型企业,其产品在评审时给予相同的价格扣除等等。
值得一提的是,有些项目还设置一些加分项,譬如,属于节能产品(强制采购节能产品除外)的价格分加分幅度为5%,属于节能产品(强制采购节能产品除外)的技术分加分幅度为5%,环保价格分加分幅度为5%,环保技术分加分幅度亦为5%等等。
2018年度中标金额超千万元的食品快速检验车项目
项目名称 | 操作机构 | 中标单位 | 中标金额(万元) |
黑龙江省食品药品监督管理局黑龙江省县(区)级食品安全快速检测车辆 | 中资国际招标有限责任公司 | 郑州宇通客车股份有限公司、南京南汽专用车有限公司、江西江铃汽车集团改装车股份有限公司 | 8740.28 |
广东省县级食品安全快速检验车采购 | 广东省政府采购中心 | 上汽大通汽车有限公司、郑州宇通客车股份有限公司 | 7959.37 |
河北省县级食品快检车项目 | 河北宏信招标有限公司 | 南京南汽专用车有限公司、江西江铃汽车集团改装车股份有限公司、鸿运汽车有限公司 | 7768.13 |
云南省县级食品快速检验车采购项目 | 云南元大工程咨询有限责任公司 | 云南迪蒙汽车销售服务有限公司、昆明健中冈汽车销售有限公司 | 5770.92 |
云南省食品药品监督管理局县级食品快速检验车采购项目(二次) | 云南元大工程咨询有限责任公司 | 云南迪蒙汽车销售服务有限公司、昆明健中冈汽车销售有限公司 | 5766.12 |
山西省县级食品快速检验车购置项目 | 山西省国际招标有限公司 | 南京南汽专用车有限公司,江西江铃汽车集团改装车销售服务有限公司,中天高科特种车辆有限公司 | 4617.11 |
浙江省食品药品监督管理局(本级)简便快捷型食品快速检验车项目 | 浙江省政府采购中心 | 江西江铃汽车集团改装车股份有限公司、郑州宇通客车股份有限公司、南京南汽专用车有限公司 | 4259.9 |
山东省食品药品监督管理局机关县级食品安全快速检验车 | 山东省人民政府采购中心 | 上汽大通汽车有限公司、厦门金龙旅行车有限公司 | 3068.48 |
广西壮族自治区食品安全快速检验车采购 | 广西壮族自治区政府采购中心 | 柳州五菱汽车工业有限公司、南京南汽专用车有限公司 | 2923.61 |
江苏省食品药品监督管理局县级食品快速检验车(基本功能型) | 江苏省政府采购中心 | 跃进汽车集团江苏机电销售有限公司 | 2450 |
江苏省食品药品监督管理局县级食品快速检验车(标准功能型) | 江苏省采购中心 | 江苏惠海和新能源有限公司 | 1608 |
青海省县级食品安全快速检验检测车采购项目 | 上海容基工程项目管理有限公司 | 郑州宇通客车股份有限公司 | 1469.6 |