市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
杨立勋谈公车改革。
深圳公车改革 有望年内实施
市改革办：具体方案正在制订 肯定比改革前压缩经费
“公车改革列入深圳2014年改革计划，具体方案正在制订，如果顺利今年肯定会实施。”2月18日，市改革办副主任杨立勋接受本报记者采访，详细解读未来深圳改革脉络、走向，我市2014年度重大改革思路时，就民间呼声很高的“公车改革”进行了明确回应。杨表示，市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
每年都有计划保证改革推进
自2008年5月深圳获批“国家综合配套改革试验区”，5年来共推出114项改革覆盖7个领域。杨立勋首先回顾了过去5年来深圳走在全国前列的多项改革，比如深圳的“大部门制”改革，至今仍是研究“深圳新改革”的学者们津津乐道的话题。开始于2009年7月的这次改革，被誉为深圳30年来力度最大、影响最为深远的一次机构改革：一次性削减了15个政府工作部门，精简了三分之一的机构。还有备受瞩目的公务员改革也于2010年在深圳拉开帷幕，目前公务员聘任制在深圳已形成趋势，深圳4万多名公务员中聘任制已超过3000名，新进公务员一律实行聘任制。聘任制公务员不再是“铁饭碗”，采取合同管理，实行职业年金，养老保险待遇和市场挂钩。
“深圳作为改革之窗，因改革而生，改革是立市之基。”他告诉记者，深圳不仅每3年都有改革整体方案、路线图，而且全国没有一座城市像深圳这样——每年都有改革计划保证改革全面深化推进。杨立勋说，改革已进入深水区，深圳要争当国家全面深化改革的先行地，下一步改革既要有勇气，又要有智慧。
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下月底召开全市改革工作会议
今天年初，深圳出台关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的实施意见，提出未来7年11个领域53项改革任务，今年将在6个方面推出38项重点改革。将紧紧围绕市场化、法治化、国际化和前海开发开放国家级战略平台“三化一平台”着力推进我市全面深化改革事业。“本周五，将召开深圳市全面深化改革领导小组第一次会议，提出近期重点改革任务，进一步为全面深化改革开局破题。三月底，将召开全市改革工作会议。”
杨立勋表示，改革办将在其中扮演好4个角色，一是统筹全市改革，在改革战略、战役、战术上，尤其要做好全面深化改革政策、方案、力量、速度统筹，“因为现在改革都是跨部门。”他透露，以备受瞩目的公车改革为例，就是启动跨部门联合改革小组推进。与此同时，改革办将抓好方案、源头、调研。
市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
问答
公车改革 改革方案市委已经通过 实施方案细节不便详说
记者：您谈到改革办的任务其中一项就是制定改革时间表，在全市推进的38项改革中，其中就有“加快公车改革”，请问公车改革有没有时间表？具体的实施方案是怎么样的？
杨立勋：公车改革方案确实列入了深圳2014年改革计划，目前改革方案已经确定，并且这个方案市委已经通过了，今年肯定会启动，具体的实施方案还在进一步制订中。并且作为年度计划，如果顺利的话会提前完成。
记者：有人担心，公车改革会不会变成隐性福利？我们如何确保改革后所花的钱比改革前的钱少？
杨立勋：我们严格按照中纪委的相关要求，来制订改革的方案。改革后将会比改革前节省一笔比较大的财政资金，对于压缩三公经费的作用还是很明显的。
记者：公车改革的实施方案是不是按照级别来加薪？是否只保留几位主要领导的公务用车？据说方案最快将在今年三月份实行？
杨立勋：这次是明确列入改革计划，我们也力保年度计划在今年内完成。对于具体的实施方案细节我不便详说，这是按照中纪委、省纪委有关精神要求来做。
市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
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政府审批制度改革 防止政府“伸手”过长 年底进行绩效评估
记者：在改革方案中，提到比较多的如“市场准入的负面清单”、“政府部门的权力清单”等，这些都会在今年出台吗？
杨立勋：这些已经纳入今年改革重点。市场化的改革从某种角度来说，防止过去政府的“手”伸得过长，伸得过多的问题，从而发挥市场配置资源的作用，所以政府职能的转变、审批制度的改革，这肯定是重点。
记者：从2009年以来，深圳年度改革计划达到百余项，是否有评估一下多少项目达到目标？有没有中途夭折的项目？
杨立勋：深圳推进改革的举措不仅年初有改革计划，年底还有改革绩效评估，并且改革绩效评估纳入市政府绩效办的绩效中，每个项目都会做绩效评估。然而，有的改革计划可能一年内完成不了，需要来年连续做。例如去年商事登记制度改革，今年还要继续深化，像它的后续监管等问题。又例如政府审批制度改革，这是要一直延续下去的，政府职能转变需要一个过程。今年是全面深化改革的元年，今年改革力度非常的大，不过这里面有些是跨年度的改革。
户籍改革 适度降低入户门槛 逐步提高户籍人口比重
记者：五年的年度改革计划中都提到“户籍改革”，能否介绍户籍改革的轨迹？未来改革有哪些重点和难点？
杨立勋：最早的暂住证产生在深圳，后来的居住证也是在深圳，积分入户也是在深圳率先探索……在人口管理、户籍改革方面，深圳在全国处于风向标的地位。并且户籍制度改革，不是一蹴而就的，是一个动态的、不断完善的过程。总的来说，大的改革方向是优化人口结构、提高人口素质、基本公共服务常住人口全覆盖。
（记者昨日在市全面深化改革领导小组办公室发布的《深圳市2014年改革计划》解读中看到，“解读”提及今年户籍改革重点是“适度降低入户门槛，完善积分入户办法，拓宽入户渠道，逐步提高户籍人口比重，加强实有人口服务管理，进一步缩小户籍人口和非户籍人口在享受基本公共服务上的差别。”）
市委已通过公车改革作为年度计划，就将力保年度计划完成。杨立勋称，将按照中央、省纪委条例来制订具体实施方案，可以肯定的是改革之后要比改革前压缩三公经费，节省财政。
改革难点 打破固化利益格局最难 要有勇气和智慧
记者：推进改革最大的难点在哪里？
杨立勋：过去我们说破传统观念，由计划经济向市场经济转型。然而经过三十五年的改革后，现在最难的在如何打破已经固化的利益格局。
另外，加上经济成分的多元化、分配方式的多元化，带来的价值观念的多元化，在这种多元化的大背景下，凝聚改革共识越来越难。所以下一步的改革，更要有勇气，更要有智慧。要正确处理好先行先试和依法依规的关系；正确处理好重点突破和整体推进的关系；要正确处理好顶层设计和基层创造的关系；要正确处理好自主创新和学习借鉴的关系。
记者：推进公车改革的难点在哪？
杨立勋：凝聚共识、坚定信心，找“最大公约数”。另外，我认为改革办的同志应该有三种素质，第一是要有问题意识，第二是要有批判精神，第三要有建设心态。改革的起点是“破”，改革的终点是“立”。
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